Luật sư Nguyễn Tất Thắng. Ảnh: Vi Sa

>>Chính quyền làm sai, sao dân đồng thuận   

Đúng như tinh thần chỉ đạo của UBND TP, ngày 26/7/2013, Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng (GPMB) TP đã chủ trì cùng liên ngành tổ chức tiếp, đối thoại và kiểm tra việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT,HT&TĐC) đối với hộ gia đình ông Phạm Mạnh Hùng (bị thu hồi 558,2m2 tại số 548 và 554 Trương Định).

Tại buổi làm việc, Ban Chỉ đạo GPMB TP đã ghi nhận nhiều kiến nghị rất mới của UBND quận Hoàng Mai, trong đó đáng chú ý là: UBND quận đề nghị bồi thường 100% giá đất ở đối với toàn bộ diện tích 357,2m2 đất bị thu hồi tại số 554 Trương Định. Trước đây, theo phương án đã được Chủ tịch UBND quận Nguyễn Mạnh Hoàng ký phê duyệt thì phần ngoài hạn mức đất ở đô thị của lô đất này, người dân chỉ được đền bù bằng giá đất nông nghiệp, cho dù đây là đất ở. Đồng thời, UBND quận cũng kiến nghị cho người dân được hỗ trợ mua 3 căn hộ tái định cư theo quy định, vì diện tích bị thu hồi lớn, thực tế có 5 nhân khẩu ăn ở ổn định từ năm 2003, được Công an phường xác nhận. Trước đó, UBND quận cũng đã giải quyết cho một số hộ dân mua căn hộ tái định cư theo quy định của TP.

Những đề nghị trên của quận cũng chính là một số nội dung mà gia đình ông Hùng cùng các hộ dân liên tục KN, nhưng không được Chủ tịch UBND Nguyễn Mạnh Hoàng giải quyết.

Một động thái khá bất ngờ của UBND quận Hoàng Mai là, sau khi đã ban hành quyết định giải quyết KN lần đầu, theo đó không công nhận các nội dung KN của dân, đã đột ngột ban hành quyết định hủy bỏ các quyết định phê duyệt phương án BT,HT&TĐC bị KN. Như đối với hộ ông Phạm Mạnh Hùng là Quyết định số 3714/QĐ-UBND ngày 22/7/2013 hủy bỏ các Quyết định phê duyệt phương án BT,HT,TĐC số 187, 188 và 1338.

Trước đó, các Quyết định số 187, 188 được UBND quận Hoàng Mai ban hành ngày 15/1/2013 thay thế phương án BT,HT&TĐC tại các Quyết định số 2218, 2219 ngày 30/1/2011; còn Quyết định số 1338 là bổ sung cho các Quyết định số 187, 188.

Qua xem xét, kiểm tra, đối thoại, liên ngành đã thống nhất đề nghị UBND quận Hoàng Mai khẩn trương rà soát, lập, hoàn chỉnh, thay thế, bổ sung phương án BT,HT&TĐC đối với hộ ông Phạm Mạnh Hùng theo đúng quy định. Nếu có vướng mắc Ban chỉ đạo GPMB sẽ chủ trì cùng liên ngành xem xét, báo cáo TP quyết định.

Trả lời phóng viên Báo Thanh tra về giá trị pháp lý của các Quyết định số 2218, 2219 khi các Quyết định số 187, 188 và 1338 đã bị UBND quận Hoàng Mai thu hồi, cũng như thẩm quyền áp dụng chính sách đặc thù trong vụ việc cụ thể này, luật sư Nguyễn Tất Thắng, Công ty Luật SMiC cho biết: Các phương án BT,HT&TĐC tại các Quyết định số 2218, 2219 đã bị thay thế bằng các Quyết định số 187, 188. Nay, UBND quận Hoàng Mai lại hủy bỏ chính các Quyết định số 187, 188 thì phải xây dựng phương án mới, trừ khi trong quyết định hủy bỏ các Quyết định số 187 và 188 nói rõ sẽ khôi phục phương án cũ 2218 và 2219 đã bị thay thế. Pháp luật không quy định cụ thể rằng các Quyết định số 2218, 2219 đương nhiên có hiệu lực pháp luật trở lại. 

Ngay trong tố tụng tòa án, cấp xét xử giám đốc thẩm khi tuyên bố hủy bỏ bản án của tòa phúc thẩm thì cũng phải xác định hậu quả của việc hủy bản án phúc thẩm đó theo 1 trong 3 hướng: Thứ nhất khôi phục lại bản án của cấp sơ thẩm; thứ hai, giao tòa án xét xử lại theo trình tự sơ thẩm hoặc phúc thẩm; thứ ba đình chỉ vụ án - luật sư Nguyễn Tất Thắng phân tích.

Trường hợp hộ ông Phạm Mạnh Hùng bị thu hồi 2 lô đất với diện tích rất lớn, lại nằm ở vị trí rất đẹp, sinh lợi cao, UBND TP có thể phải quyết định áp dụng cơ chế đặc thù. Ngay chính dự án đường 2,5 này khi thực hiện cũng đã được UBND TP xem xét, cho áp dụng cơ chế đặc thù trong thực hiện BT,HT&TĐC. Việc áp dụng cơ chế đặc thù này sẽ không những góp phần hỗ trợ tích cực UBND quận Hoàng Mai sớm tháo gỡ những khó khăn của dự án, đồng thời, bảo đảm quyền, lợi ích chính đáng cho người dân.

Vi Sa