Các văn bản cơ quan chức năng làm rõ sai phạm của UBND huyện Hàm Yên khi ban hành Quyết định số 266/QĐ-UV ngày 11/12/1992 về việc thu hồi đất của HTX Hợp Thành. Ảnh: Thế Lữ

Từ khi nhận chuyển nhượng, HTX Hợp Thành SDĐ ổn định, không tranh chấp. 

Đến năm 1992, do việc kinh doanh không thuận lợi nên các xã viên có nguyện vọng giải thể và được UBND huyện Hàm Yên chấp thuận. 

     
Năm 1992, UBND huyện Hàm Yên ban hành Quyết định số 266/QĐ-UB thu hồi đất của HTX Hợp Thành giao cho UBND thị trấn Tân Yên quản lý. 

Năm 1993, UBND huyện Hàm Yên phối hợp với UBND thị trấn Tân Yên bàn giao khu đất trên cho Trung tâm Y tế huyện Hàm Yên, đồng thời tiến hành kiểm đếm toàn bộ tài sản trên đất. Tuy nhiên, việc bàn giao đất không có quyết định của cơ quan có thẩm quyền; Trung tâm Y tế huyện chưa nhận đất trên thực địa và chưa tính bồi thường tài sản trên đất . 

       
Tháng 9/1993, đại diện Ban Thanh lý HTX Hợp Thành (được 44 xã viên cử làm đại diện quyền lợi cho HTX) có đơn gửi UBND huyện về việc giải quyết đền bù đất. Tuy nhiên, Ban Thanh lý HTX không đồng tình với quyết định thu hồi đất và mức giá đền bù. 

Từ năm 1993 - 2009, Ban Thanh lý HTX liên tục làm đơn khiếu nại đến các cấp chính quyền. 

       
Năm 2010, UBND huyện Hàm Yên có văn bản gửi UBND tỉnh báo cáo và đề xuất hướng giải quyết đơn thư của các xã viên HTX Hợp Thành: “Cho phép UBND huyện Hàm Yên lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ để sử dụng diện tích đất HTX Hợp Thành cũ vào mục đích công cộng (vì diện tích này đã được UBND tỉnh phê duyệt là đất đô thị). Quyết định thu hồi và giao diện tích đất của HTX Hợp Thành đã sử dụng trước đây (đã giải thể theo Quyết định số 222/QĐ-UB ngày 2/10/1992 của UBND huyện Hàm Yên) cho UBND huyện sử dụng vào mục đích công cộng.

Sai phạm được làm rõ

Trước khiếu nại nhiều năm của các xã viên, Sở Tài nguyên & Môi trường Tuyên Quang sau khi kiểm tra, xác minh nguồn gốc đất đã có kết luận: Diện tích đất của HTX Hợp Thành không thuộc diện đất được Nhà nước giao mà do nhận chuyển nhượng từ ông Hời. Kinh phí mua tài sản, hoa màu nói trên là do xã viên tự đóng góp, không thuộc nguồn ngân sách Nhà nước. Việc UBND huyện Hàm Yên ban hành Quyết định số 266/QĐ-UB ngày 11/12/1992 thu hồi đất của HTX Hợp Thành là trái thẩm quyền và không đủ điều kiện để thu hồi theo quy định tại Điều 14 Luật Đất đai năm 1987. Việc Ban Thanh lý HTX Hợp Thành khiếu nại Quyết định số 226 về việc thu hồi đất vì không đúng thẩm quyền là có căn cứ. 

Để sửa chữa sai phạm về thu hồi đất nói trên, Sở Tài nguyên & Môi trường đề xuất hướng giải quyết: Căn cứ hồ sơ, kết quả kiểm tra, xác minh vụ việc và căn cứ khoản 2, Điều 109 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai: “Điều 10. Quyền SDĐ của HTX khi bị giải thể, phá sản, được thực hiện theo quy định sau: 1. Đối với đất được Nhà nước giao không thu tiền SDĐ; được Nhà nước cho thuê; được Nhà nước giao có thu tiền SDĐ, mua tài sản gắn liền với quyền SDĐ hoặc nhận chuyển nhượng quyền SDĐ hợp pháp từ người khác mà tiền SDĐ, tiền mua tài sản, tiền nhận chuyển nhượng quyền SDĐ có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước thì Nhà nước thu hồi đất đó. 2. Đối với đất được Nhà nước giao có thu tiền SDĐ, mua tài sản gắn liền với quyền SDĐ hoặc nhận chuyển nhượng quyền SDĐ hợp pháp từ người khác mà tiền SDĐ, tiền mua tài sản, tiền nhận chuyển nhượng quyền SDĐ không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước; đất do xã viên góp quyền sử dụng vào HTX thì Nhà nước không thu hồi đất đó, quyền SDĐ là tài sản của HTX và được xử lý theo điều lệ của HTX hoặc Nghị quyết của Đại hội xã viên”. 

     
Căn cứ các quy định của pháp luật về khiếu nại và tố cáo; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ; Văn bản số 527/UBND-TNMT ngày 7/5/2012 của UBND huyện Hàm Yên, Sở Tài nguyên & Môi trường Tuyên Quang đề xuất UBND tỉnh giao UBND huyện Hàm Yên hủy bỏ Quyết định số 266/QĐ-UB ngày 11/12/1992; ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật. 

       
Ngày 12/8/2013, UBND huyện Hàm Yên đã ban hành Quyết định số 485/QĐ-UBND hủy bỏ Quyết định số 266/QĐ-UB ngày 11/12/1992. Quyền SDĐ hợp pháp của các xã viên HTX Hợp Thành đã được phục hồi nhưng cả huyện và tỉnh vẫn chưa có các thông báo trả lời một cách cụ thể, đầy đủ theo thẩm quyền về việc thu hồi đất trái pháp luật.    

Diện tích đất nói trên của các xã viên HTX sẽ được thu hồi bằng quyết định mới phục vụ xây dựng khu tiếp dân và giải quyết các công việc hành chính của Công an huyện Hàm Yên. Các xã viên đồng tình vì lợi ích chung. Nhưng họ kiến nghị các cơ quan chức năng có mức đền bù hỗ trợ hợp lý để đảm bảo quyền lợi của họ tránh bị  thiệt đơn, thiệt kép. 

Thế Lữ