Dự án Khu dịch vụ thương mại Thủy Hợi tại phường Quảng Phú được UBND tỉnh Thanh Hóa tháo gỡ, tiếp tục cho thuê đất để hoàn thiện dự án. Ảnh: Văn Thanh

Từ “báo cáo vướng mắc” sang chủ động đề xuất giải pháp

Trong quá trình thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế “2 con số”, Thanh Hóa xác định việc khơi thông các nguồn lực đầu tư, xử lý dứt điểm các dự án tồn đọng, kéo dài là một trong những nhiệm vụ quan trọng.

Theo đó, tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương đổi mới mạnh mẽ phương thức chỉ đạo, điều hành; chuyển từ tư duy báo cáo vướng mắc sang đề xuất giải pháp, từ xử lý tuần tự sang xử lý đồng thời và từ chờ hướng dẫn sang chủ động tham mưu trong phạm vi thẩm quyền.

Đối với các dự án tồn đọng, kéo dài, các đơn vị được yêu cầu rà soát toàn diện, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân; đồng thời kiểm tra tình hình thực hiện các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, Thanh tra các bộ, ngành và Thanh tra tỉnh.

Quan điểm được tỉnh Thanh Hóa quán triệt là những nội dung thuộc thẩm quyền phải được tập trung giải quyết ngay, không lấy lý do chờ đợi để làm chậm tiến độ xử lý.

Trong số các dự án đang được rà soát, Thanh Hóa xác định 8 dự án dự kiến áp dụng cơ chế, chính sách theo Nghị quyết số 29/2026/QH16 của Quốc hội về xử lý vi phạm pháp luật về đất đai xảy ra trước khi Luật Đất đai năm 2024 có hiệu lực và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa được giao chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan rà soát việc thực hiện các kết luận, kiến nghị thanh tra; xác định kết quả xử lý vi phạm, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân và điều kiện áp dụng cơ chế đặc thù đối với từng dự án.

Đáng chú ý, trong danh sách này có nhiều dự án quy mô lớn, đã triển khai đầu tư nhưng còn vướng mắc về đất đai, thủ tục đầu tư, quy hoạch hoặc việc thực hiện các kiến nghị sau thanh tra.

Tại phường Sầm Sơn và phường Nam Sầm Sơn, Khu đô thị sinh thái biển Đông Á có diện tích 60,46ha, tổng mức đầu tư khoảng 3.800 tỷ đồng, hiện còn 30,82ha chưa được giao đất, cho thuê đất. Thanh tra tỉnh đã ban hành Kết luận thanh tra số 3956/KL-TTTH ngày 4/8/2026. Tỉnh đang dự kiến áp dụng cơ chế tại Nghị quyết 29/2026/QH16 để rà soát điều kiện, xem xét tiếp tục cho thuê đất đối với phần diện tích còn lại.

Khu đô thị sinh thái FLC Sầm Sơn có diện tích 78,15ha, tổng mức đầu tư 11.488 tỷ đồng, đã thực hiện khoảng 10.000 tỷ đồng. Dự án còn 1.835,8m² chưa được giao đất, cho thuê đất. Kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh được ban hành từ năm 2022; trong 9 nội dung kiến nghị, đã thực hiện 5 nội dung, đang thực hiện 1 và chưa thực hiện 3 nội dung. Tỉnh dự kiến tiếp tục xem xét giao đất, cho thuê đất phần diện tích còn lại theo quy định.

Tại phường Hạc Thành, Khu dân cư 01, 03 Nguyễn Du có diện tích 3.337,5m², tổng mức đầu tư 72,743 tỷ đồng. Dự án được xác định có vi phạm trong lựa chọn nhà đầu tư do lỗi của cơ quan quản lý Nhà nước. Nhà đầu tư đã ứng toàn bộ kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa được giao đất, trong khi đã xây dựng công trình.

Một dự án khác cũng đang được rà soát là Tổ hợp khách sạn, thương mại Tự Lập Plaza, diện tích 7.913m², tổng mức đầu tư 350 tỷ đồng. Dự án đã được xây dựng và đưa vào hoạt động; các công trình phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu nhưng còn phải hoàn thiện thủ tục điều chỉnh tổng mặt bằng và giấy phép xây dựng.

Từng bước tháo “nút thắt”, đưa dự án vào khai thác

Điểm đáng chú ý trong quá trình tháo gỡ các dự án tồn đọng tại Thanh Hóa là việc tỉnh không chỉ rà soát, xác định vướng mắc mà đã từng bước đưa ra phương án xử lý cụ thể đối với những trường hợp đủ điều kiện theo quy định.

Theo báo cáo, cả 8 dự án thuộc nhóm dự kiến áp dụng Nghị quyết 29 đã được Sở Tài chính hoàn thành báo cáo đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Trong đó, 3 dự án gồm Công viên sinh thái tre luồng Thanh Tam, Khu đô thị sinh thái FLC Sầm Sơn và Khu dịch vụ thương mại Thủy Hợi đã được UBND tỉnh ký báo cáo gửi Bộ Tài chính, Bộ Công an; 5 dự án còn lại đang được xem xét, ký báo cáo theo quy trình.

Thực tế cho thấy, một số dự án đã có chuyển biến rõ nét sau khi được rà soát và xác định hướng xử lý.

Đối với Tổ hợp khách sạn, thương mại Tự Lập Plaza, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 2900/QĐ-UBND ngày 12/9/2026, tiếp tục cho thuê đất để thực hiện dự án. Chủ đầu tư được yêu cầu khẩn trương phối hợp với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục liên quan và thực hiện dự án theo quy định.

Tương tự, tại xã Nga Sơn, Dự án Công viên cây xanh và dịch vụ tổng hợp có diện tích 3.828,7m², tổng mức đầu tư 49,3 tỷ đồng cũng đã được tháo gỡ một bước quan trọng. UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 3026/QĐ-UBND ngày 15/9/2026 cho phép Công ty Cổ phần Tập đoàn Việt Hưng tiếp tục thuê đất để thực hiện dự án.

Dự án này trước đó đã được Thanh tra tỉnh Thanh Hóa thanh tra, làm rõ các nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến tình trạng kéo dài. Các tổ chức, cá nhân liên quan đã hoàn thành kiểm điểm trách nhiệm; nhà đầu tư đã xây dựng công trình và đưa vào hoạt động nhưng còn một số nội dung cần hoàn thiện liên quan đến mật độ xây dựng, điều chỉnh tổng mặt bằng và giấy phép xây dựng.

Việc tiếp tục cho thuê đất được thực hiện trên cơ sở Nghị quyết số 29/2026/QH16 của Quốc hội và Kết luận số 488-KL/TU ngày 19/8/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa về kết quả triển khai tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh.

Một trường hợp khác là Khu dịch vụ thương mại Thủy Hợi tại phường Quảng Phú, diện tích 7.290,9m², tổng mức đầu tư 39,15 tỷ đồng. Dự án từng được Thanh tra Chính phủ thanh tra và ban hành Kết luận số 383/KL-TTCP ngày 23/10/2024.

Theo kết luận, việc cho Công ty Cổ phần Thủy Hợi thuê đất thực hiện dự án có vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên, sau quá trình xử lý, các tổ chức, cá nhân liên quan đã hoàn thành kiểm điểm trách nhiệm; UBND tỉnh đã thực hiện thu hồi đất theo kiến nghị. Nhà đầu tư cũng đã hoàn thành một số hạng mục và đưa một phần dự án vào hoạt động.

Trên cơ sở Nghị quyết 29/2026/QH16, UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 2984/QĐ-UBND ngày 12/9/2026, cho phép tiếp tục cho Công ty Cổ phần Thủy Hợi thuê đất để thực hiện dự án.

Ngoài 8 dự án nêu trên, Dự án Quảng trường biển, trục cảnh quan lễ hội thành phố Sầm Sơn cũng được tỉnh rà soát theo cơ chế tại Nghị quyết số 16/2026/NQ-CP của Chính phủ về xử lý các vướng mắc của dự án BT chuyển tiếp. Dự án có giá trị hợp đồng BT hơn 1.473,6 tỷ đồng, quỹ đất đối ứng 310ha, trong đó đã giao 77,87ha.

Việc từng bước tháo gỡ các dự án tồn đọng, kéo dài được kỳ vọng không chỉ giải quyết những vấn đề phát sinh từ quá trình thực hiện dự án mà còn góp phần đưa đất đai, nguồn vốn và các công trình đã đầu tư vào khai thác hiệu quả.

Đồng thời, quá trình này đặt ra yêu cầu các cơ quan quản lý Nhà nước phải tiếp tục thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, xác định rõ trách nhiệm đối với vi phạm, bảo đảm việc áp dụng cơ chế đặc thù đúng đối tượng, đúng điều kiện và đúng quy định pháp luật.