Nhiều hạng mục tại các bãi tắm cộng đồng có dấu hiệu xuống cấp sau thời gian dài chưa được đưa vào vận hành, khai thác. Ảnh: Minh Tân

Thanh tra tỉnh Quảng Trị vừa ban hành Kết luận Thanh tra (KLTT) số 1575/KL-TTr ngày 12/6/2026, bổ sung nội dung về công tác vận hành, khai thác, sử dụng các công trình thuộc Dự án phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Công mở rộng, giai đoạn 2 - Tiểu dự án tỉnh Quảng Trị. Trước đó, ngày 14/5/2026, Thanh tra tỉnh đã ban hành KLTT số 1216/KL-TTr về hoạt động đầu tư xây dựng của dự án này.

Chậm nghiệm thu đến chậm bàn giao

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, dự án gồm 4 công trình với tổng mức đầu tư sau quyết toán hơn 237,69 tỷ đồng, gồm: Bãi tắm cộng đồng Trung Giang (hơn 100 tỷ đồng), Bãi tắm cộng đồng Gio Hải (gần 44,8 tỷ đồng), Bãi tắm Cửa Việt (hơn 31,6 tỷ đồng) và Cảng du lịch Cửa Việt (hơn 61,2 tỷ đồng).

Các công trình được khởi công từ tháng 7/2023, hoàn thành thi công và nghiệm thu ngày 30/6/2024. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra (tháng 5/2026), 3/4 công trình vẫn chưa được đưa vào vận hành, khai thác, gồm Bãi tắm cộng đồng Trung Giang, Gio Hải và Cửa Việt.

Riêng Cảng du lịch Cửa Việt đã bước đầu phát huy hiệu quả đầu tư. Theo KLTT, lượng khách tham quan đặc khu Cồn Cỏ thời gian qua tăng lên đáng kể so với trước đây; điều kiện đi lại được cải thiện, góp phần khẳng định hướng đầu tư của dự án là phù hợp, tạo kết nối thuận lợi giữa đặc khu Cồn Cỏ với đất liền.

Qua kiểm tra, Thanh tra tỉnh Quảng Trị xác định một trong những nguyên nhân đầu tiên khiến tiến độ khai thác bị kéo dài xuất phát từ việc chủ đầu tư và đơn vị quản lý dự án là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Trị chậm thực hiện thủ tục đề nghị cơ quan chuyên môn kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình.

Chậm đưa vào khai thác khiến nhiều hạng mục xuống cấp sau thời gian dài. Ảnh: Minh Tân

Theo KLTT trách nhiệm thuộc về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Trị (chủ đầu tư thời điểm đó) cùng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, do chưa thực hiện kịp thời các thủ tục theo quy định, làm chậm quá trình đưa công trình vào sử dụng.

Sau khi tiếp nhận công trình, UBND tỉnh đã liên tiếp ban hành nhiều văn bản chỉ đạo nhằm đưa các bãi tắm vào khai thác ngay trong mùa du lịch biển năm 2025.

Thực hiện chỉ đạo của tỉnh, UBND huyện Gio Linh (trước khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp) đã nhanh chóng xây dựng phương án quản lý, khai thác các bãi tắm và gửi cơ quan có thẩm quyền thẩm định.

Tuy nhiên, theo ý kiến của Sở Tài chính tại thời điểm đó, một số hạng mục của dự án chưa được quyết toán hoàn thành, nên chưa đủ điều kiện pháp lý để xây dựng Đề án cho thuê, kinh doanh tài sản công.

Để không làm gián đoạn hoạt động quản lý, UBND tỉnh Quảng Trị phải giao tạm các địa phương tiếp nhận, quản lý các bãi tắm trong mùa du lịch, đồng thời yêu cầu hoàn thiện các thủ tục quyết toán và xây dựng Đề án khai thác theo quy định.

KLTT đánh giá UBND huyện Gio Linh đã chủ động phối hợp với các sở, ngành để tháo gỡ khó khăn, song vẫn còn tồn tại việc chưa theo dõi, hạch toán tăng tài sản và kê khai biến động tài sản công theo quy định.

Bước sang giai đoạn sau khi dự án được quyết toán vào ngày 30/6/2025, tài sản được bàn giao cho UBND các xã Bến Hải và Cửa Việt quản lý. Tuy nhiên, quá trình đưa các công trình vào khai thác tiếp tục gặp nhiều khó khăn khi địa phương đồng thời triển khai mô hình chính quyền hai cấp, sắp xếp lại tổ chức bộ máy và thành lập các Trung tâm Dịch vụ tổng hợp.

Theo giải trình của các địa phương, việc chuyển giao hồ sơ chưa đồng bộ, nhiều tài liệu chưa được tiếp cận đầy đủ; thậm chí quyết định phê duyệt quyết toán dự án không thể truy cập trên hệ thống dữ liệu của chính quyền cũ, khiến quá trình tiếp nhận và xây dựng phương án khai thác bị kéo dài.

Công trình xuống cấp vì chậm khai thác

Bên cạnh những chuyển biến tích cực, đoàn thanh tra cũng ghi nhận nhiều hạng mục tại ba bãi tắm đã xuống cấp do chưa được đưa vào sử dụng trong thời gian dài.

Qua kiểm tra thực tế, nhiều nền gạch bị bong tróc, nứt vỡ; mái che bằng vật liệu nhân tạo hư hỏng; tường phủ rêu xanh. Nhiều thiết bị tại các dãy nhà hàng như quạt, cửa sắt, thiết bị điện, lavabo, chậu rửa inox... bị mất cắp.

Theo Thanh tra tỉnh, đây là hệ quả của việc công trình chậm đưa vào vận hành, khai thác trong khi công tác quản lý, bảo vệ tài sản chưa được thực hiện đầy đủ trong giai đoạn chuyển tiếp. Việc kéo dài thời gian khai thác cũng ảnh hưởng đến hình ảnh địa phương và làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư công. Bên cạnh đó, năm 2025 khu vực Quảng Trị chịu ảnh hưởng trực tiếp của 4 cơn bão lớn, gây tác động đến các công trình ven biển.

Khu vệ sinh công cộng bị cây cỏ xâm lấn do chưa được khai thác, sử dụng trong thời gian dài. Ảnh: Minh Tân

Ngoài ra, việc triển khai các quy định mới về quản lý, sử dụng tài sản công cũng khiến địa phương cần thêm thời gian để hoàn thiện hồ sơ, xây dựng đề án và tổ chức đấu giá theo đúng quy định.

Về nguyên nhân chủ quan, Thanh tra tỉnh cho rằng việc hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn chưa thật sự kịp thời; UBND các xã Bến Hải và Cửa Việt cũng chưa chủ động trong việc tiếp nhận, hoàn thiện hồ sơ và xây dựng phương án khai thác.

Theo KLTT của Thanh tra tỉnh Quảng Trị, việc chậm đưa vào vận hành, khai thác, sử dụng không phải hành vi cố ý, sai phạm của đơn vị quản lý, sử dụng; đến thời điểm hiện nay các công trình cơ bản đã hoàn thành đấu giá để đưa vào vận hành, khai thác theo quy định.

Tuy nhiên, trên cơ sở kết quả kiểm tra, Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm thuộc về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (chủ đầu tư thời điểm đó) và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh do chậm thực hiện các thủ tục bàn giao công trình; đồng thời xác định UBND các xã Bến Hải và Cửa Việt chịu trách nhiệm trong việc chậm đưa các hạng mục bãi tắm vào vận hành, khai thác sau khi tiếp nhận.

Hướng tới phát huy hiệu quả đầu tư

Điểm đáng chú ý trong KLTT là nhiều vướng mắc về cơ chế quản lý tài sản công đã được tháo gỡ trong những tháng đầu năm 2026. Sau khi Trung tâm Dịch vụ tổng hợp được thành lập tại các xã Bến Hải và Cửa Việt, UBND tỉnh Quảng Trị đã lần lượt giao tài sản công cho các đơn vị này quản lý, sử dụng; đồng thời phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê.

Đối với Bãi tắm cộng đồng Trung Giang, phương án đấu giá 13 ki-ốt kinh doanh dịch vụ đã được phê duyệt. Kết quả, 13/13 ki-ốt được đấu giá thành công, trong đó có 5 ki-ốt do người dân địa phương trúng đấu giá; các hợp đồng cho thuê cũng đã được hoàn tất.

Tại hai bãi tắm Gio Hải và Cửa Việt, UBND tỉnh phê duyệt phương án đấu giá 33 ki-ốt kinh doanh. Kết quả, 30/33 ki-ốt được đấu giá thành công, trong đó có 26 ki-ốt thuộc các hộ dân trên địa bàn xã Cửa Việt, 4 ki-ốt thuộc các hộ ngoài địa phương; còn 3 ki-ốt chưa có người tham gia đấu giá.

Thanh tra tỉnh kiến nghị địa phương khẩn trương rà soát, sửa chữa các hạng mục xuống cấp để sớm đưa công trình vào vận hành, khai thác. Ảnh: Minh Tân

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Trị, những kết quả này tạo nền tảng quan trọng để các bãi tắm từng bước đi vào hoạt động, phát huy hiệu quả đầu tư trong thời gian tới.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND các xã Bến Hải và Cửa Việt tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân liên quan; đồng thời đề nghị Sở Tài chính tiếp tục hướng dẫn các địa phương hoàn thiện việc quản lý, đấu giá và sử dụng tài sản công đúng quy định. Đối với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Trị (cũ), chủ đầu tư dự án và Ban quản lý dự án đầu tư xây dưng tỉnh Quảng Trị trước những thiếu sót đã được kiến nghị xử lý tại Kết luận số 1216/KL-TTr ngày 14/5/2026 của Thanh tra tỉnh.

Thanh tra cũng yêu cầu các địa phương khẩn trương rà soát hiện trạng các hạng mục công trình, báo cáo UBND tỉnh Quảng Trị để sớm sửa chữa những hư hỏng, hoàn thiện việc bàn giao cho các tổ chức, cá nhân đã trúng đấu giá, bảo đảm các công trình được đưa vào vận hành đồng bộ.

Việc từng bước hoàn thiện các thủ tục về quản lý, sử dụng tài sản công, khắc phục các tồn tại và đưa các công trình vào khai thác không chỉ là yêu cầu sau thanh tra, mà còn là điều kiện để phát huy hiệu quả gần 238 tỷ đồng vốn đầu tư, tránh lãng phí nguồn lực và đáp ứng mục tiêu của dự án.