Phường Hoàn Kiến có 42 tuyến phố đủ tiêu chí có chiều rộng vỉa hè (tính theo một bên) từ 3m trở lên. Ảnh: PV

Những kiến nghị của UBND phường Hoàn Kiếm về dự thảo thí điểm kinh doanh trên vỉa hè, lòng đường xuất phát từ thực tiễn quản lý sinh động tại khu vực trung tâm Thủ đô, nhằm đảm bảo chính sách khi đi vào cuộc sống sẽ vừa khai thác hiệu quả không gian đô thị, vừa giữ gìn mỹ quan, trật tự công cộng.

Sự đồng thuận và những băn khoăn về tính đồng bộ

UBND phường Hoàn Kiếm về cơ bản nhất trí với các nội dung trong Dự thảo Nghị quyết của HĐND TP. Tuy nhiên, để đảm bảo tính pháp lý chặt chẽ, UBND phường Hoàn Kiếm đề nghị Dự thảo cần nghiên cứu bổ sung quy định theo hướng thống nhất giữa việc quản lý cả lòng đường và vỉa hè, thay vì chỉ tập trung vào vỉa hè như một số điều khoản hiện tại.

Về mặt câu chữ, UBND phường Hoàn Kiếm kiến nghị đơn giản hóa cụm từ “các tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh có quyền sử dụng nhà ở, công trình xây dựng tại tuyến phố” thành “các tổ chức, cá nhân, hộ kinh doanh có quyền sử dụng nhà ở, công trình tại tuyến phố” để ngắn gọn và bao quát hơn.

Tại Điều 3 (Nguyên tắc áp dụng), Dự thảo đã quy định chi tiết cho vỉa hè, nhưng lại bỏ ngỏ các nguyên tắc đối với lòng đường.

UBND phường Hoàn Kiếm đề nghị cần có tiêu chuẩn riêng cho lòng đường: Chỉ thí điểm tại các tuyến phố, đoạn phố đã có phương án tổ chức giao thông phù hợp, bảo đảm an toàn và đặc biệt phải tương thích với Đề án “Phát triển Kinh tế đêm trên địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2045”. Những khu vực giàu tiềm năng như phố Tạ Hiện, Lương Ngọc Quyến, Tống Duy Tân chính là ví dụ điển hình cần có quy hoạch đồng bộ giữa lòng đường và vỉa hè.

Bà Phạm Thị Ngọc Lan, ngõ Đồng Xuân, phường Hoàn Kiếm cho biết, bà nhất trí với Dự thảo mà Sở Xây dựng Hà Nội vừa lấy ý kiến góp ý. Là hộ kinh doanh trên tuyến phố đông đúc, có nhiều khách nước ngoài bà Lan mong muốn HĐND TP Hà Nội sớm ban hành Nghị quyết để bà tiếp cận được thêm mặt bằng để mở kinh doanh.

Tương tự, hộ kinh doanh hàng ăn Lã Thị Hòa tại 12 Lý Thái Tổ, phường Hoàn Kiếm cho biết, từ khi các cơ quan chức năng mở “chiến dịch” giành lại vỉa hè cho người đi bộ doanh thu của cửa hành giảm đáng kể do thiếu mặt bằng.

“Với mức phạt cao (2,5 triệu đồng) cho một lần vi phạm, chúng tôi đành kinh doanh trong diện tích 17m², nên những lúc cao điểm khách hàng không có chỗ ngồi dẫn đến kinh doanh giảm sút. Mong rằng HĐND TP Hà Nội sớm phê duyệt Nghị quyết để chúng tôi được thuê vỉa hè để mở rộng kinh doanh”, đại diện hộ kinh doanh cho biết.

Phố Lý Thái Tổ là 1 trong 42 tuyến phố đủ tiêu chí có chiều rộng vỉa hè (tính theo một bên) từ 3m trở lên. Ảnh: PV

Một trong những vấn đề thực tế nhất tại các tuyến phố trung tâm là sự phức tạp về quyền sử dụng nhà đất (điểm b Điều 5). Nhiều công trình có nhiều chủ thể sở hữu khác nhau (tầng 1 kinh doanh khác, tầng trên để ở) hoặc các cơ sở kinh doanh là đơn vị đi thuê lại.

UBND phường Hoàn Kiếm đề nghị mở rộng đối tượng được xem xét cấp phép. Không chỉ là chủ sở hữu, mà các cá nhân, tổ chức được ủy quyền hoặc thuê mặt bằng hợp pháp cũng nên được đưa vào diện thụ hưởng chính sách. Cách làm này sẽ bảo đảm phù hợp với thực tiễn khai thác mặt bằng kinh doanh hiện nay.

Đối với Điều 6 và Điều 7, phường Hoàn Kiếm nhấn mạnh sự khác biệt giữa vỉa hè và lòng đường. Phường đề xuất cần có tiêu chí riêng cho lòng đường, phải ưu tiên lối đi an toàn cho người đi bộ và phương tiện khẩn cấp. Đối với các tuyến phố kiểu mẫu, cần có khung thời gian sử dụng, ưu tiên vào buổi tối để không ảnh hưởng đến hoạt động thường nhật.

Đặc biệt, về tiêu chí “50% sự đồng thuận của hộ dân”, phường kiến nghị HĐND TP cân nhắc tính bắt buộc. Tại địa bàn trung tâm, việc xác định phạm vi lấy ý kiến và tỷ lệ đồng thuận là bài toán vô cùng khó khăn do đặc thù dân cư hỗn hợp.

Công nghệ và phí: Đòn bẩy cho sự minh bạch

Về vấn đề quản lý, thay vì yêu cầu từng hộ dân lắp đặt camera riêng lẻ - dễ dẫn đến thiếu đồng bộ và khó khai thác dữ liệu – phường Hoàn Kiếm đề xuất lắp đặt hệ thống camera giám sát như một điều kiện hạ tầng chung của tuyến phố thí điểm. Điều này không chỉ giúp cơ quan chức năng dễ dàng quản lý, xử lý vi phạm, mà còn phục vụ đánh giá hiệu quả thực tế của đề án.

Cuối cùng, UBND phường Hoàn Kiếm lưu ý về Điều 13 liên quan đến phí sử dụng. Mức phí theo Nghị quyết 06 từ năm 2020 đã không còn sát với thực tế. Phường đề xuất rà soát, điều chỉnh mức phí tương xứng với giá trị kinh tế tại các khu vực thương mại, du lịch và cần đảm bảo đồng bộ với chính sách mới nhất tại Nghị quyết số 10/2026/NQ-HĐND ngày 11/5/2026 về phí trông giữ phương tiện.

Phố Nguyễn Hữu Huân là tuyến phố đủ tiêu chí có chiều rộng vỉa hè (tính theo một bên) từ 3m trở lên. Ảnh: PV

Những góp ý từ UBND phường Hoàn Kiếm không chỉ là trách nhiệm của một đơn vị quản lý cơ sở, mà còn thể hiện cái nhìn sâu sát, thực tế của những người hàng ngày đối mặt với những thách thức trong quản trị đô thị.

Hy vọng, những kiến nghị này sẽ sớm được các cấp có thẩm quyền xem xét, để Nghị quyết khi ban hành sẽ thực sự trở thành “cú hích” cho kinh tế đêm Thủ đô, vừa hiện đại, vừa văn minh và nhân văn.