(Thanh tra) - Bộ Nội vụ vừa ban hành Công văn 12695/BNV-CCVC (Công văn 12695) về một số nội dung khi rà soát, hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm và xác định nhu cầu nhân lực tại đơn vị sự nghiệp công lập.
Theo Công văn này: “Nhu cầu nhân lực đối với cấp phó phải căn cứ quy định về cơ cấu tổ chức, bộ máy và số lượng cấp phó; không mặc nhiên áp dụng số lượng cấp phó tối đa”.
Đây là hướng dẫn mới về rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, xác định nhu cầu nhân lực và xây dựng phương án biên chế giai đoạn 2027-2031 trong khối Chính phủ và UBND các cấp.
Theo đó, Bộ Nội vụ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương chỉ đạo đơn vị sự nghiệp công lập nghiên cứu Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW, hướng dẫn tại Công văn số 12176 và hướng dẫn mới ban hành để tiếp tục cập nhật, kê khai thống nhất tại 9 biểu nghiệp vụ.
Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải trực tiếp chỉ đạo việc rà soát, hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm, xác định nhu cầu nhân lực trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và các nhiệm vụ, quy trình nghiệp vụ.
Việc kê khai dữ liệu phải bảo đảm sát thực tế của đơn vị, thực hiện theo 8 bước và 9 biểu nghiệp vụ.
Theo Công văn này, tại điểm a khoản 5 Mục II Hướng dẫn về rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, xác định nhu cầu nhân lực (tương ứng với Bước 6 trong Hướng dẫn số 7-HD/BTCTW), Bộ Nội vụ nêu: “Nhu cầu nhân lực đối với cấp phó phải căn cứ quy định về cơ cấu tổ chức, bộ máy và số lượng cấp phó; không mặc nhiên áp dụng số lượng cấp phó tối đa”.
Nội dung này được thực hiện tại Bước 6, kê khai, nhập liệu vào Biểu C3 trong bộ 9 biểu nghiệp vụ khi thực hiện rà soát vị trí việc làm.
Đối với vị trí việc làm quản lý, việc xác định số người cần thiết phải phân biệt yêu cầu về cơ cấu, chức danh, định mức bố trí hoặc yêu cầu hiện diện được quy định. Theo hướng dẫn, số lượng tối đa không mặc nhiên là số phải bố trí đủ; số lượng tối thiểu là mức phải bảo đảm, trường hợp bố trí thấp hơn phải giải trình.
Theo Công văn 12695, trên cơ sở quy trình 8 bước theo Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW và các nội dung tại Công văn số 12176/BNV-CCVC, Bộ Nội vụ lưu ý 7 nội dung sau:
Thứ nhất, rà soát, xây dựng danh mục nhiệm vụ, xác định công việc, công đoạn chính và sản phẩm; Thứ hai, xác định số lượng sản phẩm và thời gian thực hiện. Không sử dụng thời hạn giải quyết thủ tục hành chính theo quy định để tính thời gian thực hiện công việc; Thứ ba, xác định thay đổi công việc do chuyển đổi số, tự chủ, thuê dịch vụ và xã hội hóa. Việc thuê dịch vụ, nâng mức tự chủ, thay đổi nguồn kinh phí hoặc xã hội hóa không đương nhiên làm giảm khối lượng công việc, mà chỉ giảm phần việc đã thực sự được chuyển giao hợp pháp;
Nội dung thứ tư là đối chiếu, hoàn thiện danh mục vị trí việc làm, bản mô tả và khung năng lực. Đối với đơn vị chưa hoàn thành phê duyệt danh mục vị trí việc làm theo Nghị định số 232/2026/NĐ-CP, cần chủ động rà soát, xác định vị trí việc làm gắn với bậc nghề nghiệp cụ thể để làm cơ sở xác định khung năng lực. Đơn vị đã phê duyệt danh mục vị trí việc làm, bản mô tả công việc và khung năng lực thì kế thừa dữ liệu đã có, cập nhật những nội dung thay đổi.
Nội dung thứ năm, là xác định số người cần thiết theo từng vị trí việc làm. Việc xác định nhu cầu nhân lực cần lựa chọn phương pháp phù hợp với tính chất từng vị trí, từng phần việc.
Đáng chú ý như đã nêu ở trên, số lượng cấp phó tối đa không mặc nhiên là số lượng phải bố trí đủ. Phần việc đã do người được bố trí theo định mức thực hiện không được quy đổi thành nhu cầu nhân lực tăng thêm.
Nội dung thứ sáu, là đối chiếu nguồn nhân lực hiện có và xây dựng phương án biên chế. Mỗi người được kê khai một lần tại vị trí chính, gắn với một mã nguồn lực duy nhất tại nơi quản lý chính. Nhu cầu nhân lực và phương án sử dụng biên chế giai đoạn 2027-2031 được lập theo từng năm, căn cứ quy mô dự báo, lộ trình tự chủ, thuê dịch vụ và biến động nhân lực.
Đối với đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 3, cần phân biệt rõ số người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và số người hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp.
Và cuối cùng, là kiểm tra, xác nhận và gửi kết quả. Đơn vị sự nghiệp công lập phải rà soát, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa các trường thông tin trong từng biểu mẫu và giữa các biểu mẫu báo cáo.
Người đứng đầu đơn vị trực tiếp kiểm tra, xác nhận tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu thuộc phạm vi quản lý và chịu trách nhiệm về dữ liệu gốc, kết quả xác định nhu cầu nhân lực, phương án sử dụng biên chế. Sau đó, gửi bộ biểu nghiệp vụ và danh sách nội dung chưa đủ căn cứ, chưa được xác nhận (nếu có) theo đầu mối quy định.
Trước đó, Bộ Nội vụ cũng đã có Công văn 12176/BNV-CCVC và Công văn 12248/BNV-CCVC ngày 27/10/2026 hướng dẫn các bộ, ngành, địa phương thực hiện rà soát, hoàn thiện vị trí việc làm, xác định nhu cầu nhân lực và xây dựng phương án biên chế giai đoạn 2027-2031 trong khối Chính phủ và UBND các cấp, bao gồm toàn bộ đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý.
Trên cơ sở ý kiến của Trưởng Ban Chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung khi rà soát, hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm và xác định nhu cầu nhân lực đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương.
