Hơn một năm nay ông Tô Văn Phùng “đội đơn gõ cửa” cơ quan Nhà nước hàng chục lần nhưng chưa được giải quyết

Chuyện 6 năm trước

Thực hiện chủ trương hợp tác hóa nông nghiệp, hộ ông Tô Văn Phùng có trực canh và đưa vào tập đoàn 10.000m² đất tại Tân Thủy, Ba Tri, Bến Tre). Ông Tô Minh Quân cũng có trực canh và đưa vào tập đoàn 14.310m² đất tại Bảo Thuận, Ba Tri. Thời điểm này, hộ ông Phùng sống bằng nghề biển nên tập đoàn không giao ruộng canh tác. Riêng hộ ông Quân có 3 nhân khẩu, được tập đoàn giao khoán 4.899m² đất. Toàn bộ diện tích đất của hộ ông Phùng và ông Quân đưa vào tập đoàn được giao khoán cho 11 hộ dân khác. Thời gian sau, ông Phùng và ông Quân có đơn khiếu nại đòi lại đất mà trước đây tập đoàn đã điều chỉnh của hai ông để giao cho các hộ khác sử dụng.

Căn cứ Quyết định 815/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch 992 và Phương án 614 của UBND tỉnh Bến Tre, UBND xã An Thủy đã giải quyết cho hộ ông Phùng 5.000m² đất; do quỹ đất của xã không còn nên UBND xã An Thủy đã động viên ông Phùng tự nguyện đi khu kinh tế mới thuộc Nông trường 425 tại Tân Hiệp, Bình Long, Bình Phước.

Ngày 15/6/2006, UBND huyện Ba Tri có Quyết định 764/QĐ-UBND công nhận sự tự nguyện đi kinh tế mới của ông Phùng. Nhưng do hộ ông Phùng không đủ điều kiện về lao động (1 hộ phải có ít nhất 2 lao động chính là chồng và vợ), chỉ có ông Phùng là lao động chính, nên ông đã ủy quyền cho con trai ruột là Tô Minh Quân nhận đất tại kinh tế mới tại Bình Long, Bình Phước (nay là Hớn Quản, Bình Phước). Sau đó, ông Quân và gia đình đã chuyển chuyển hộ khẩu về khu kinh tế mới này sinh sống.

Đối với hộ ông Quân cũng được UBND xã Tân Thủy giải quyết giao 5.000m² đất từ quỹ đất của xã quản lý. Tuy nhiên, ông Quân không đồng ý nhận và tự nguyện xin đi kinh tế mới thuộc Nông trường 425 xã Tân Hiệp, Bình Long, Bình Phước. Nhưng do trước đây ông Quân đã được ông Phùng ủy quyền đi nhận đất tại đây, nên không thể tiếp tục nhận đất nữa. Sau đó, ông Quân đã ủy quyền cho em trai là Tô Minh Hưng đi nhận đất, song ông Hưng không đủ điều kiện nên đã bị từ chối. Do đó, ông Quân đã có giấy ủy quyền xin trao trả lại quyền sử dụng đất (tại khu kinh tế mới) cho cha mình là ông Phùng và thôi ủy quyền nhận đất đối với ông Hưng để xin nhận đất tiếp ở khu kinh tế mới.  Song mưu tính của ông Quân không thực hiện được. Do đó, đến năm 2011 ông Quân quay lại tranh chấp phần đất ông Phùng đã ủy quyền nhận thay ở khu kinh tế mới, dẫn đến nghịch cảnh cha con không nhìn mặt nhau, và ông Phùng bị đuổi khỏi nhà,

Trước vấn đề này, Thanh tra tỉnh Bến Tre đã có văn bản kiến nghị UBND tỉnh cần chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Ba Tri ban hành quyết định giao cho hộ ông Quân sử dụng 5.000m² đất (từ quỹ đất xã Tân Thủy quản lý). Đến nay, UBND xã Tân Thủy vẫn tiếp tục gửi thông báo cho ông Quân đề nghị về địa phương để nhận 5000m² đất nhưng ông Quân không về nhận.

Và tranh cãi pháp lý

Sở dĩ, Tô Minh Quân được nhận đất tại khu kinh tế mới là do chính cha mình đã ủy quyền đi nhận thay phần đất theo tiêu chuẩn tự nguyện căn cứ theo Quyết định số 764 của huyện Ba Tri. Do ông Phùng không đủ điều kiện để đi nhận đất ở khu kinh tế mới, mà hộ nhà ông Quân lại đủ điều kiện là lý do tại sao Quân lại được ủy quyền từ ông Phùng. Vấn đề ở đây chính là một hình thức hợp thức hóa điều kiện để nhận đất được sự đồng ý của chính quyền địa phương. Vậy rõ ràng sau khi đủ điều kiện thì ông Phùng được Chi cục Phát triển nông thôn (Chi cục PTNT) đồng ý cho ông Quân đi nhận đất thay cha. Tuy nhiên, cần nhận thức rõ giữa việc đi nhận đất thay cha và việc quyền sử dụng. Liệu ông Quân có quyền được sử dụng mảnh đất đi nhận thay cha mình hay không? Hay chỉ là đi nhận đất thay cha và quyền sử dụng thuộc về cha mình?

Đã có nhiều tranh cãi trước cách nhìn nhận đâu là đúng của tờ giấy ủy quyền giữa ông Tô Văn Phùng và con trai là Tô Minh Quân. Trong Báo cáo 163/BT-TT ngày 16/3/2010 của Thanh tra tỉnh Bến Tre ghi rõ kết quả xác minh “… Nhưng do hộ ông Phùng không đủ điều kiện về lao động, chỉ có ông Phùng là lao động chính nên ông Phùng đã ủy quyền cho con là ông Quân đi nhận đất tại khu kinh kế mới…”. Như vậy có thể thấy, Thanh tra tỉnh nhìn nhận việc ủy quyền trên chỉ là ủy quyền cho con đi nhận đất, chứ không không hề nói tới việc ông Quân được quyền sử dụng đất.  Tuy nhiên, Chi cục PTNT lại có cách nhìn nhận khác về việc ủy quyền. Trong Tờ trình 452/TTr-CCPTNT ngày 12/10/2012, Chi cục này nêu rõ “Giấy ủy quyền của ông Phùng có nội dung là… được quyền đi nhận đất vùng dự án kinh tế mới tỉnh Bình Phước, để ổn định cuộc sống theo quy hoạch của Nhà nước…”. Như vậy, quan điểm của Chi cục PTNT là ông Phùng đã ủy quyền cho ông Quân đi nhận đất và ổn định cuộc sống.

Theo hồ sơ thu thập được, tờ ủy quyền của giữa ông Phùng và ông Quân lại khác so với cách lập luận của Chi cục PTNT. Nội dung như sau: “… Nay tôi làm tờ ủy quyền cho con trai là Tô Minh Quân. Sinh năm 1975… Được quyền đi nhận đất vùng Dự án kinh tế mới tỉnh Bình Phước. Để ổn định cuộc sống theo quy hoạch của nhà nước. Mong được quý cấp lãnh đạo nhiệt tình giúp đỡ…”.

Vậy câu trả lời cho việc liệu ông Quân chỉ được ủy quyền đi nhận đất hộ cha, hay còn được ủy quyền sử dụng phần đất này vần còn gây tranh cãi. Trao đổi với PV, ông Hồ Văn Thiệt, Chi cục trưởng Chi cục PTNT tỉnh cho biết, cần giải quyết vụ việc này vừa hợp tình, hợp lý, đúng quy định của pháp luật, và hiện này ông Quân có thỏa thuận  đồng ý giao lại 50% diện tích được nhận tại Nông trường 425 cho ông Phùng.

Đề nghị UBND tỉnh Bến Tre sớm có chỉ đạo giải quyết nguyện vọng của người dân, tránh tình trạng người dân khiếu nại kéo dài, đồng thời bảo đảm quyền lợi của người dân tránh tình trạng “có đất mà vẫn phải ở nhờ”.

Chu Tuấn