Một công trình đường giao thông trọng điểm đang được thi công tại Sơn La. Ảnh minh hoạ: Trần Kiên

Chưa làm rõ hành vi trốn thuế của nhà thầu tư vấn giám sát chất lượng công trình Thăng Long

Tại Kết luận thanh tra số 1035/KL-TTCP ngày 30/6/2021, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La chỉ đạo khắc phục những tồn tại, hạn chế tại Dự án Đường giao thông Nậm Lầu - Nậm Ty do Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Sơn La làm chủ đầu tư.

Cụ thể:

Giảm trừ khi thanh, quyết toán giá trị chênh lệch giữa thi công bằng thủ công và thi công bằng máy của công tác đào khuôn đường, nền đường do áp dụng định mức không đúng quy định với số tiền tạm tính hơn 7,3 tỷ đồng tại gói thầu xây lắp số 1, số 2 và số 4; đối với gói thầu số 3, tính toán, giảm trừ và điều chỉnh giá trị hợp đồng trước khi tổ chức thi công.

Yêu cầu các nhà thầu bổ sung giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng theo đúng quy định trong hợp đồng xây lắp.

Phối hợp với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế kiểm tra, xử lý các đơn vị không xuất hóa đơn hoặc chậm xuất hóa đơn giá trị gia tăng (GTGT), làm rõ việc các doanh nghiệp có giảm doanh thu để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp hay không để xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật, yêu cầu các đơn vị này khẩn trương xuất trả hóa đơn theo quy định của pháp luật.

Theo Báo cáo số 570/BC-UBND ngày 31/12/2021 của UBND tỉnh Sơn La, tính đến thời điểm báo cáo, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh đã rà soát lại toàn bộ hồ sơ, thủ tục thực hiện dự án theo quy định của pháp luật, tổng hợp những nội dung hồ sơ còn thiếu, chưa hoàn chỉnh; đôn đốc nhà thầu tư vấn quản lý dự án phối hợp với các nhà thầu tổ chức thanh lý hợp đồng, đối chiếu công nợ, rà soát, xuất bổ sung hóa đơn GTGT đối với các trường hợp còn nợ hóa đơn; bổ sung hồ sơ còn thiếu, hoàn chỉnh hồ sơ quyết toán công trình; phối hợp với Cục Thuế tỉnh rà soát khối lượng nghiệm thu, thanh toán các nhà thầu còn nợ hóa đơn GTGT.

Dự án Đường giao thông nông thôn Nậm Lầu - Nậm Ty huyện Mai Sơn, Thuận Châu, Sông Mã, tỉnh Sơn La được UBND tỉnh Sơn La phê duyệt tại Quyết định số 1336/QĐ-UB ngày 9/5/2003; chủ đầu tư là Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; quy mô đường cấp V dài 28,4km; tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 192,96 tỷ đồng; nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước và nhân dân đóng góp; thời gian thực hiện: 2003 - 2011.

Dự án nằm trong danh mục thuộc dự án thi công dở dang phải giãn tiến độ đầu tư theo Nghị quyết 39/HĐND ngày 14/3/2013 của HĐND tỉnh Sơn La.

Đến thời điểm tháng 12/2013, tổng số vốn bố trí cho dự án là 59,67 tỷ đồng; giá trị khối lượng hoàn thành đạt 59,67/161,82 tỷ đồng (36,87%).

Về nội dung, tính toán, giảm trừ và điều chỉnh giá trị hợp đồng trước khi tổ chức thi công gói thầu số 3 và yêu cầu các nhà thầu bổ sung giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng theo đúng quy định trong hợp đồng xây lắp, chủ đầu tư đề xuất không thực hiện do dự án đã dừng thực hiện theo Quyết định số 1082/QĐ-UBND ngày 31/5/2021 của UBND tỉnh.

Cục Thuế tỉnh đã ban hành Công văn số 918/CT-TTKT1 về việc phối hợp thực hiện kết luận của Thanh tra Chính phủ, trong đó đề nghị Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh cung cấp thông tin các nhà thầu thi công dự án. Qua rà soát, đối với các doanh nghiệp thuộc Cục Thuế tỉnh quản lý, các nhà thầu đã thực hiện kê khai nộp thuế đầy đủ vào ngân sách theo quy định.

Đối với nội dung yêu cầu giảm trừ, thanh quyết toán giá trị chênh lệch giữa thi công bằng thủ công và thi công bằng máy của công tác đào khuôn đường, nền đường do áp dụng định mức không đúng quy định với số tiền tạm tính hơn 7,3 tỷ đồng vẫn chưa thực hiện xong, hiện Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh vẫn đang phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện.

Cục Thuế tỉnh cũng báo cáo còn 1 đơn vị vẫn chưa xác minh, làm rõ việc doanh nghiệp có giảm doanh thu để trốn thuế thu nhập doanh nghiệp hay không đối với Công ty Cổ phần Tư vấn giám sát chất lượng công trình Thăng Long.

Nhiều tồn tại, hạn chế

Trước đó, tại Kết luận số 1035/KL-TTCP, Thanh tra Chính phủ đã chỉ rõ một số tồn tại tại dự án.

Đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư không cung cấp được nhật ký thi công; bản vẽ hoàn công, hồ sơ nổ mìn phá đá C4 một số hạng mục: Nền mặt đường, rãnh và một số hồ sơ tài liệu khác liên quan đến công tác nghiệm thu hạng mục nền, mặt đường.

Hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công - tổng dự toán được duyệt tại Quyết định số 4727/QĐ-UBND ngày 15/11/2004 với giá trị 85,641 tỷ đồng, trong đó, công tác đào nền đất, khuôn đường của hạng mục nền đường được tính 90% khối lượng đào bằng máy, 10% khối lượng đào bằng thủ công là không phù hợp với định mức xây dựng cơ bản ban hành kèm theo Quyết định số 1242/1998/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng, đoàn thanh tra chuyển các khối lượng đào nền đất, đào khuôn đường của hạng mục nền đường, thực hiện bằng thủ công sang thực hiện bằng máy, tổng giá trị chênh lệch tạm tính là hơn 7,3 tỷ đồng.

Trong quá trình thanh toán, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Sơn La không yêu cầu các nhà thầu xuất hoá đơn GTGT tại thời điểm nghiệm thu. Hoá đơn GTGT được viết sau thời điểm nghiệm thu, thanh toán, đặc biệt các nhà thầu vẫn còn đang nợ hoá đơn từ năm 2015 đến nay, tương ứng với giá trị khối lượng xây lắp hoàn thành đã được nghiệm thu với tổng giá trị hoá đơn GTGT các nhà thầu chưa xuất cho chủ đầu tư và xuất hóa đơn GTGT không đúng thời điểm nghiệm thu, thanh toán của các gói thầu là 10.331 triệu đồng.

Khi gia hạn thời gian thi công và điều chỉnh tăng giá của các gói thầu, chủ đầu tư đã không yêu cầu các nhà thầu bổ sung bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Giá trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng các gói thầu xây lắp không đủ so với quy định (1/3%), cá biệt có gói thầu số 4 không có bảo lãnh là trái với quy định tại Điều 45, Nghị định 16/2005/NĐ-CP và Điều 20, Nghị định 99/2007/NĐ-CP của Chính phủ.

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin.