Quyết định số 1486/QĐ-UBND do Phó Chủ tịch UBND huyện Phạm Văn Thường ký và ban hành trái thẩm quyền

>> Không thể thi hành bản án đã mất hiệu lực pháp luật
>> UBND huyện Lương Tài cần hủy bỏ các quyết định trái thẩm quyền
>> Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết là đúng thẩm quyền
>> Đủ cơ sở để khởi tố vụ án hình sự
>> Có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự

* Phó Chủ tịch UBND huyện vi phạm 19 điều đảng viên không được làm và lạm quyền trong khi thi hành công vụ

Vi phạm kể trên đã được khắc phục. Tuy nhiên, ngay sau đó, UBND huyện Lương Tài tiếp tục ban hành các quyết định công nhận QSD mảnh đất cho chị Hán Thị Năm, bất chấp sự phản ứng của dư luận và gây khiếu kiện kéo dài.

Sai phạm có hệ thống

Tận dụng… thời cơ (bố chết), ngày 28/3/2006, chị Hán Thị Năm có đơn gửi Chủ tịch UBND và (đồng kính gửi) Trưởng Phòng Tài nguyên & Môi trường (TN-MT) huyện Lương Tài (được tách ra từ Phòng Giao thông - Xây dựng - Địa chính cũ) đòi lại nhà cửa và mảnh đất mà bố đã di chúc để lại cho người em ruột của mình.

Mặc dù không thuộc thẩm quyền, nhưng ông Phạm Văn Thường, Trưởng phòng TN-MT vẫn cử cán bộ đi xác minh vụ việc.

Kết quả xác minh cho thấy: “Trên sổ địa chính xã An Thịnh lập năm 1993, số thứ tự 124 ghi tên Khái + Năm (đã bị xoá), ngày ghi năm 1994 (trang trước); năm 1989, ghi tên Hán Văn Ngận (đã xoá - trang sau); hồ sơ kỹ thuật thửa đất lập năm 2001, ghi Ngận + Năm…”. Theo nội dung xác minh này của cán bộ Phòng TN-MT huyện Lương Tài, ngay sau khi mua đất của ông Dương Văn Học (năm 1989), ông Hán Văn Ngận đã đăng ký QSD và được ghi nhận tại Sổ Địa chính của xã.

Do kết quả xác minh trên không đúng với ý đồ của mình nên ông Thường không sử dụng. Thế nhưng, ngày 16/8/2006, ông vẫn ký Văn bản số 259/CV-TNMT trả lời đơn thư của chị Năm với nội dung hoàn toàn sai sự thật, đồng thời cho rằng chị Năm được QSD thửa đất số 263, tờ bản đồ số 31 và được đăng ký cấp GCNQSDĐ!

Thậm chí, ông Thường biết rất rõ thửa đất trên đang có tranh chấp, nhưng vẫn cố tình cho hoàn chỉnh hồ sơ và tham mưu để ngày 3/12/2006, ông Nguyễn Văn Thi, Phó Chủ tịch UBND huyện Lương Tài ký và cấp GCNQSDĐ số AH 493935 cho chị Năm.

Việc làm sai trái này của cả hệ thống chính quyền từ cấp xã tới cấp huyện (mà mắt xích cuối cùng là Trưởng phòng TN-MT Phạm Văn Thường) dẫn tới hệ quả tất yếu: Sau khi Báo Thanh tra vào cuộc và dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh, trên cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh và kết quả xác minh, đề xuất của Thanh tra huyện, ngày 18/2/2009, Chủ tịch UBND huyện Lương Tài buộc phải ban Quyết định số 259/QĐ-UBND, thu hồi, huỷ bỏ giá trị pháp lý GCNQSDĐ số AH 493935 đã cấp trái quy định pháp luật cho chị Hán Thị Năm.

11. Chủ trì, tham mưu, đề xuất, tham gia ban hành các văn bản trái quy định.

(Trích Quy định số 47-QĐ/TW, ngày 1/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (thay thế cho Quy định số 115-QĐ/TW, ngày 7/12/2007) “ Về những điều đảng viên không được làm”).

“Sổ đỏ” bị thu hồi, Bản án dân sự sơ thẩm số 02/2008/DSST, ngày 26/8/2008 của TAND huyện Lương Tài (phán quyết trên cơ sở tấm “sổ đỏ” chị Hán Thị Năm được cấp trái các quy định pháp luật) nghiễm nhiên mất hiệu lực pháp luật. Thẩm quyền giải quyết tiếp theo thuộc TAND Tối cao.

Tuy nhiên, sau đó, vào ngày 20/10/2009 và 31/5/2010, Chủ tịch UBND huyện Lương Tài lại liên tiếp ban hành  Quyết định giải quyết tranh chấp số 1206/QĐ-UBND và Quyết định giải quyết khiếu nại số 413/QĐ-UBND với cùng nội dung: Tiếp tục thừa nhận QSD mảnh đất đang tranh chấp cho chị Hán Thị Năm.

Những người con còn lại của ông Hán Văn Ngận tiếp khiếu và Báo Thanh tra tiếp tục vào cuộc.

Phó Chủ tịch thu hồi, hủy bỏ quyết định của Chủ tịch!

Tại Văn bản trả lời khiếu nại công dân số 2677/UBND-NC, ngày 2/12/2011, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh khẳng định: Việc Chủ tịch UBND huyện Lương Tài ban hành 2 quyết định giải quyết tranh chấp và khiếu nại số 1206/QĐ-UBND và 413/QĐ-UBND kể trên “là không đúng thẩm quyền, chồng chéo, chưa phù hợp với pháp luật về khiếu nại, tố cáo” và yêu cầu thu hồi, hủy bỏ.

Ngày 29/6/2012, ông Đặng Đình Toan, Chủ tịch UBND huyện Lương Tài ký và ban hành Quyết định số 1336/QĐ-UBND thu hồi, hủy bỏ 2 quyết định đã ban hành trái thẩm quyền kể trên.

Nhưng, thật đáng ngạc nhiên, ngày 30/7/2012, ông Phạm Văn Thường (lúc này là Phó Chủ tịch UBND huyện Lương Tài) đã “mượn gió bẻ măng” và tùy tiện ban hành Quyết định số 1486/QĐ-UBND V/v “Hủy bỏ Quyết định số 259/QĐ-UBND, ngày 18/2/2009 của Chủ tịch UBND huyện” (là quyết định thu hồi, hủy bỏ GCNQSDĐ đã cấp sai các quy định pháp luật cho chị Hán Thị Năm).

Tại sao Phó Chủ tịch UBND huyện lại ban hành văn bản hủy bỏ quyết định của Chủ tịch UBND huyện? Hơn nữa, căn cứ để ông Thường ban hành quyết định trái thẩm quyền kể trên là Văn bản số 2677/UBND-NC, ngày 2/12/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh. Trong khi đó, tại văn bản này, Chủ tịch tỉnh Bắc Ninh không hề đả động đến Quyết định 259/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện Lương Tài (vì đây là quyết định đúng thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện) và cũng không chỉ đạo ông Phạm Văn Thường làm bất cứ việc gì có liên quan.

“Ngang ngược” hơn, tại Điều 2 Quyết định số 1486, ông Thường còn “nhân tiện” chỉ đạo: “Giao Phòng TN-MT hướng dẫn, làm các thủ tục theo quy định Luật Đất đai 2003, trình UBND huyện cấp GCNQSDĐ cho chủ hộ Hán Thị Năm được QSD thửa đất số 263, tờ bản đồ địa chính số 31, diện tích 119 m2 tại thôn Cường Tráng, xã An Thịnh”!

Trong cùng một vụ việc, đây là lần thứ ba ông Phạm Văn Thường (nguyên Trưởng phòng TN-MT và đương kim Phó Chủ tịch UBND huyện Lương Tài) cố tình ban hành văn bản hành chính trái thẩm quyền, trái các quy định pháp luật, can thiệp thô bạo và trực tiếp xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân. Các hành vi kể trên của ông Thường vi phạm Điều 11, Quy định số 47-QĐ/TW, ngày 1/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (thay thế cho Quy định số 115, ban hành ngày 7/12/2007) “Về những điều đảng viên không được làm” và đã đủ yếu tố cấu thành tội danh “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ” được quy định tại Điều 282 Bộ luật Hình sự.

Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh chỉ đạo Chủ tịch UBND huyện Lương Tài xem xét, kịp thời đình chỉ hiệu lực pháp luật của Quyết định số 1486/QĐ-UBND; đồng thời, đề nghị các cơ quan chức năng tỉnh Bắc Ninh xem xét, xử lý các hành vi vi phạm của Phó Chủ tịch UBND huyện Lương Tài Phạm Văn Thường.

Điều 282: Tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ

1. Người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà vượt quá quyền hạn của mình làm trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, của xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân thì bị phạt tù từ 1 năm đến 7 năm.

2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị phạt tù từ 5 năm đến 12 năm:

a) Có tổ chức;

b) Phạm tội nhiều lần;

c) Gây hậu quả nghiêm trọng.

3. Phạm tội gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng thì bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm.

4. Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ 1 năm đến 5 năm, có thể bị phạt tiền từ 3 triệu đồng đến 30 triệu đồng.

Ngân Hà