Thanh tra 10 D.A có tổng mức đầu tư trên 100 tỷ đồng và 4 D.A về xây dựng, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, các cơ quan chức năng của Ninh Bình đã bỏ qua nhiều qui định pháp luật.8/10 D.A sử dụng vốn ngân sách, vốn vay và vốn tài trợ nước ngoài  không có báo cáo kết quả thẩm định. Các D.A nâng cấp đê hữu sông Hoàng Long và sông Đáy đoạn từ Bái Đính đi Kim Sơn, D.A xây dựng nâng cấp đường tỉnh ĐT 477B và cầu Trường Yên giai đoạn I là D.A nhóm B, sau điều chỉnh lên nhóm A nhưng không xin ý kiến thẩm định thiết kế cơ sở và thẩm định của bộ, ngành chuyên môn theo qui định.Việc lập, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tại 3 D.A còn tính chi phí quản lý bao gồm cả thuế giá trị gia tăng. Điều này trái với qui định của Bộ Xây dựng. Công tác nghiệm thu, thanh toán đối với gói thầu xây lắp thuộc D.A nâng cấp cải tạo quốc lộ 10 đoạn Ninh Phúc - cầu Điền Hộ cũng không đúng qui định của Bộ Tài chính. D.A được điều chỉnh bổ sung trên 686 tỷ đồng, Sở Giao thông Vận tải Ninh Bình cho nhà thầu xây lắp tạm ứng 109 tỷ đồng nhưng không có bổ sung bảo lãnh thực hiện hợp đồng.Chúng tôi xin dừng ở D.A nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê để phân tích cụ thể nhiều bất cập trong quản lý, giám sát chi tiêu ngân sách ở địa phương này.Dự án nạo vét sông Sào khê D.A nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê được lập và triển khai từ năm 2001. Năm 2004, chủ đầu tư là Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Ninh Bình đã ký hợp đồng xây lắp với Cty Xây dựng Xuân Trường (Cty Xuân Trường). Giá trị hợp đồng là 126 tỷ đồng (tròn số). Liên tiếp vào các năm 2004, 2008, 2009 và 2010, hợp đồng này được điều chỉnh, tăng chi phí phần xây lắp lên 1.405 tỷ đồng.Sau khi ký hợp đồng, chủ đầu tư đã cho Cty Xuân Trường tạm ứng 683 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra (năm 2012), đơn vị thi công mới nghiệm thu, thanh toán được 382 tỷ đồng, hoàn trả tạm ứng 282 tỷ đồng. Số dư tạm ứng còn 400 tỷ đồng. Rõ ràng, khi cấp vốn tạm ứng, chủ đầu tư đã chưa căn cứ vào kế hoạch, tiến độ thi công, không thẩm tra mục đích tạm ứng, không giám sát việc sử dụng vốn tạm ứng theo qui định.Di tích Cố đô Hoa LưViệc thực hiện D.A, dù được ứng vốn rộng rãi, vẫn bị chậm về tiến độ giải phóng mặt bằng, công tác bồi thường chưa thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục thu hồi đất. Chưa kể, khi điều chỉnh thay đổi tổng mức đầu tư, chủ đầu tư đã không báo cáo người ra quyết định đầu tư và không thẩm định lại các nội dung thay đổi. Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng không tiến hành thẩm định D.A nhưng vẫn làm tờ trình phê duyệt.Công tác lập thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán đã áp dụng sai đơn giá trên 1,9 tỷ đồng; lỗi sai số học trong bản vẽ dẫn đến giá trị dự toán gia tăng trên 4,5 tỷ đồng; sai khối lượng giữa bản vẽ thi công và dự toán của hạng mục cốt thép làm tăng dự toán trên 13 tỷ đồng. Hạng mục cầu Hội cũng làm tăng giá trị dự toán trên 2,2 tỷ đồng. Hạng mục cầu Yên Trạch, việc nghiệm thu thanh toán sai số tăng trên 706 triệu đồng. Tổng mức giảm trừ của D.A này là trên 22 tỷ đồng.Công tác đấu thầu của D.A này cũng có vấn đề. 14 D.A được thanh tra gồm: D.A cải tạo, nâng cấp quốc lộ 10 đoạn Ninh Phúc cầu Điền Hộ km 144+200 đến km 187+250; D.A xây dựng đường tránh bão cứu nạn phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an sinh vùng biển (Tuy Lộc, Bình Minh); D.A xây dựng nâng cấp đường tỉnh ĐT477B và cầu Trường Yên; D.A nâng cấp đê hữu sông Hoàng Long và sông Đáy đoạn từ Bái Đính đi Kim Sơn; D.A nâng cấp  tuyến đê hữu sông Hoàng Long, đê Đức Long, Gia Tường, Lạc Vân; D.A nạo vét lòng dẫn tuyến thoát lũ sông Hoàng Long; D.A nạo vét sông Đáy từ cầu Gián Khẩu đến cửa Đáy và các tuyến nhánh qua sông Đáy để thoát lũ cho sông Hoàng Long; D.A sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi 5 xã Bắc sông Rịa; D.A khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cửa sông Đáy; D.A xây dựng hệ thống giao thông đường bao, hào nước vùng bảo vệ đặc biệt cố đô Hoa Lư; D.A đường cứu hộ, cứu nạn, phát triển kinh tế và bảo đảm quốc phòng an ninh vùng biển Bình Sơn Lai Thành; D.A nạo vét xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê thuộc di tích cố đô Hoa Lư; D.A đường giao thông đến trung tâm các xã vùng kinh tế mới ven biển huyện Kim Sơn; D.A cải tạo nâng cấp hồ Thường Xung xã Văn Phú, huyện Nho Quan. P.V

Thanh tra 10 D.A có tổng mức đầu tư trên 100 tỷ đồng và 4 D.A về xây dựng, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, các cơ quan chức năng của Ninh Bình đã bỏ qua nhiều qui định pháp luật.8/10 D.A sử dụng vốn ngân sách, vốn vay và vốn tài trợ nước ngoài  không có báo cáo kết quả thẩm định. Các D.A nâng cấp đê hữu sông Hoàng Long và sông Đáy đoạn từ Bái Đính đi Kim Sơn, D.A xây dựng nâng cấp đường tỉnh ĐT 477B và cầu Trường Yên giai đoạn I là D.A nhóm B, sau điều chỉnh lên nhóm A nhưng không xin ý kiến thẩm định thiết kế cơ sở và thẩm định của bộ, ngành chuyên môn theo qui định.Việc lập, thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình tại 3 D.A còn tính chi phí quản lý bao gồm cả thuế giá trị gia tăng. Điều này trái với qui định của Bộ Xây dựng. Công tác nghiệm thu, thanh toán đối với gói thầu xây lắp thuộc D.A nâng cấp cải tạo quốc lộ 10 đoạn Ninh Phúc - cầu Điền Hộ cũng không đúng qui định của Bộ Tài chính. D.A được điều chỉnh bổ sung trên 686 tỷ đồng, Sở Giao thông Vận tải Ninh Bình cho nhà thầu xây lắp tạm ứng 109 tỷ đồng nhưng không có bổ sung bảo lãnh thực hiện hợp đồng.Chúng tôi xin dừng ở D.A nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê để phân tích cụ thể nhiều bất cập trong quản lý, giám sát chi tiêu ngân sách ở địa phương này.Dự án nạo vét sông Sào khê D.A nạo vét, xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê được lập và triển khai từ năm 2001. Năm 2004, chủ đầu tư là Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Ninh Bình đã ký hợp đồng xây lắp với Cty Xây dựng Xuân Trường (Cty Xuân Trường). Giá trị hợp đồng là 126 tỷ đồng (tròn số). Liên tiếp vào các năm 2004, 2008, 2009 và 2010, hợp đồng này được điều chỉnh, tăng chi phí phần xây lắp lên 1.405 tỷ đồng.Sau khi ký hợp đồng, chủ đầu tư đã cho Cty Xuân Trường tạm ứng 683 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra (năm 2012), đơn vị thi công mới nghiệm thu, thanh toán được 382 tỷ đồng, hoàn trả tạm ứng 282 tỷ đồng. Số dư tạm ứng còn 400 tỷ đồng. Rõ ràng, khi cấp vốn tạm ứng, chủ đầu tư đã chưa căn cứ vào kế hoạch, tiến độ thi công, không thẩm tra mục đích tạm ứng, không giám sát việc sử dụng vốn tạm ứng theo qui định.Di tích Cố đô Hoa LưViệc thực hiện D.A, dù được ứng vốn rộng rãi, vẫn bị chậm về tiến độ giải phóng mặt bằng, công tác bồi thường chưa thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục thu hồi đất. Chưa kể, khi điều chỉnh thay đổi tổng mức đầu tư, chủ đầu tư đã không báo cáo người ra quyết định đầu tư và không thẩm định lại các nội dung thay đổi. Sở Kế hoạch và Đầu tư cũng không tiến hành thẩm định D.A nhưng vẫn làm tờ trình phê duyệt.Công tác lập thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán đã áp dụng sai đơn giá trên 1,9 tỷ đồng; lỗi sai số học trong bản vẽ dẫn đến giá trị dự toán gia tăng trên 4,5 tỷ đồng; sai khối lượng giữa bản vẽ thi công và dự toán của hạng mục cốt thép làm tăng dự toán trên 13 tỷ đồng. Hạng mục cầu Hội cũng làm tăng giá trị dự toán trên 2,2 tỷ đồng. Hạng mục cầu Yên Trạch, việc nghiệm thu thanh toán sai số tăng trên 706 triệu đồng. Tổng mức giảm trừ của D.A này là trên 22 tỷ đồng.Công tác đấu thầu của D.A này cũng có vấn đề. 14 D.A được thanh tra gồm: D.A cải tạo, nâng cấp quốc lộ 10 đoạn Ninh Phúc cầu Điền Hộ km 144+200 đến km 187+250; D.A xây dựng đường tránh bão cứu nạn phát triển kinh tế xã hội bảo đảm an sinh vùng biển (Tuy Lộc, Bình Minh); D.A xây dựng nâng cấp đường tỉnh ĐT477B và cầu Trường Yên; D.A nâng cấp đê hữu sông Hoàng Long và sông Đáy đoạn từ Bái Đính đi Kim Sơn; D.A nâng cấp  tuyến đê hữu sông Hoàng Long, đê Đức Long, Gia Tường, Lạc Vân; D.A nạo vét lòng dẫn tuyến thoát lũ sông Hoàng Long; D.A nạo vét sông Đáy từ cầu Gián Khẩu đến cửa Đáy và các tuyến nhánh qua sông Đáy để thoát lũ cho sông Hoàng Long; D.A sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi 5 xã Bắc sông Rịa; D.A khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá cửa sông Đáy; D.A xây dựng hệ thống giao thông đường bao, hào nước vùng bảo vệ đặc biệt cố đô Hoa Lư; D.A đường cứu hộ, cứu nạn, phát triển kinh tế và bảo đảm quốc phòng an ninh vùng biển Bình Sơn Lai Thành; D.A nạo vét xây kè, bảo tồn cảnh quan sông Sào Khê thuộc di tích cố đô Hoa Lư; D.A đường giao thông đến trung tâm các xã vùng kinh tế mới ven biển huyện Kim Sơn; D.A cải tạo nâng cấp hồ Thường Xung xã Văn Phú, huyện Nho Quan. P.V