UBND huyện Bảo Thắng có làm trái quy định?

Cơ quan điều tra khởi tố vụ án, khẳng định Nhà nước thiệt hại số tiền lớn

Như Báo Thanh tra đã phản ánh trước đó, vào ngày 9/9/2024, Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Lào Cai đã ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, thực hiện lệnh bắt bị can để tạm giam và khám xét nơi làm việc, nơi ở của Phạm Viết Hưng (sinh năm 1980, nguyên Phó Bí thư Đảng ủy, nguyên Chủ tịch UBND xã Phong Niên) được phân công phụ trách công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Phong Niên, và Phạm Văn Bách (nguyên cán bộ địa chính - xây dựng UBND xã Phong Niên) về tội “lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” quy định tại Điều 356, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.

Căn cứ kết quả điều tra, xác định: Trong thời gian từ năm 2016 đến năm 2020, Phạm Viết Hưng và Phạm Văn Bách đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý lập khống các tài liệu để hợp thức hóa hồ sơ, xác nhận sai nguồn gốc sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, đề nghị UBND huyện Bảo Thắng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất sai quy hoạch, không đúng quy định của pháp luật cho hộ ông Lê Văn Hùng, hộ ông Phùng Văn Chu và hộ ông Nguyễn Thế Cường, dẫn đến làm mất 2 thửa đất do UBND xã Phong Niên quản lý, gồm: Thửa đất số 100, diện tích 778,6m² là đất lúa do UBND xã quản lý, cho ông Lê Văn Hùng; thửa đất 114, diện tích 70m², tại thôn Cốc Sâm 4, xã Phong Niên, là đất trồng cây do UBND xã quản lý, cho ông Phùng Văn Chu.

Chuyển mục đích sử dụng thửa đất số 239, diện tích 2.057,7m² từ đất rừng sản xuất sang đất ở nông thôn, vi phạm quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt tại Quyết định số 3379/QĐ-UBND ngày 24/10/2018 của UBND tỉnh Lào Cai, cho ông Nguyễn Thế Cường nhằm mục đích mang lại lợi ích cho ông Nguyễn Thế Cường, gây thiệt hại tài sản Nhà nước với số tiền trên 800 triệu đồng.

Theo kết quả điều tra, bước đầu xác định hành vi vi phạm của Phạm Viết Hưng và Phạm Văn Bách đã tạo điều kiện cho ông Nguyễn Thế Cường chuyển mục đích sử dụng đất đối với 3 thửa đất trên và được ông Nguyễn Thế Cường tách thửa, bán chuyển nhượng cho nhiều người khác, thu về tổng số tiền gần 5,4 tỷ đồng.

Hiện nay, ông Nguyễn Thế Cường vẫn còn đang đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại nông thôn với tổng diện tích là 1.432,6m².

UBND huyện Bảo Thắng đã phát hiện sai phạm... nhưng không xử lý?

Đối với thửa đất số 239, diện tích 2.057,7m² nêu trên, theo Kết luận số 11/KL-UBND ngày 23/11/2022 kết luận nội dung tố cáo UBND xã Phong Niên có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật trong công tác quản lý đất đai, cho thấy: Thửa đất số 72, tờ bản đồ số 69, diện tích 8.967,7m², địa chỉ thửa đất thôn Cốc Sâm 2, xã Phong Niên (theo bản đồ được số hoá năm 2008), mục đích sử dụng đất rừng sản xuất, có nguồn gốc là thửa đất số 72, tờ bản đồ P5-16, diện tích 8.988m², được thể hiện tại trang số 58 của sổ mục kê, thuộc quỹ đất do UBND xã Phong Niên quản lý.

Ngày 7/11/2019, UBND huyện Bảo Thắng ban hành Quyết định số 8828/QĐ-UBND về việc giao đất cho ông Nguyễn Thế Cường (địa chỉ thôn Xả Hồ, xã Phong Niên, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai) được sử dụng vào mục đích đất trồng rừng sản xuất đối với thửa đất số 72, tờ bản đồ số 69, diện tích 8.967,7m², địa chỉ thửa đất tại thôn Cốc Sâm 2, xã Phong Niên, huyện Bảo Thắng.

Ngày 29/11/2019, UBND huyện Bảo Thắng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CP 176521, số vào sổ CH 01549 cho ông Nguyễn Thế Cường.

Ngày 23/9/2020, UBND huyện Bảo Thắng ban hành Quyết định số 4495/QĐ-UBND và cho phép ông Nguyễn Thế Cường được chuyển mục đích sử dụng từ đất rừng sản xuất sang đất ở nông thôn, diện tích 2.057,7m², tại thửa đất số 239 (được tách ra từ thửa 72, tờ bản đồ số 69).

Ngày 3/2/2021, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bảo Thắng làm thủ tục tách lập thửa đất số 239 (đất ở nông thôn - ONT) thành 3 thửa đất mới (thửa 253, diện tích 1.729,6m²; thửa 254, diện tích 123,1m² và thửa 255, diện tích 205m²), đồng thời chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho một số cá nhân.

UBND huyện Bảo Thắng căn cứ kết quả kiểm tra, xác minh và tài liệu, chứng cứ có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND huyện Bảo Thắng kết luận nội dung tố cáo như sau:

Tố cáo UBND xã Phong Niên thực hiện việc san gạt đất đối với thửa đất số 72, tờ bản đồ số 69, địa chỉ tại thôn Cốc Sâm 2, xã Phong Niên để phân lô, bán nền là tố cáo sai, với lý do: Thửa đất số 72, tờ bản đồ 69, diện tích 8.967,7m², mục đích sử dụng là rừng trồng sản xuất (do UBND xã Phong Niên quản lý) đã được các cơ quan chuyên môn của huyện cùng UBND xã Phong Niên kiểm tra thống nhất là vị trí lấy đất để đắp xây dựng công trình đường Cốc Sâm 1, 2, xã Phong Niên, huyện Bảo Thắng.

UBND xã Phong Niên không thực hiện việc san gạt đất đối với thửa đất số 72, tờ bản đồ số 69, địa chỉ tại thôn Cốc Sâm 2, xã Phong Niên để phân lô, bán nền.

Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền cần thực hiện và kiến nghị qua kết quả xác minh, kết luận nội dung tố cáo, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND huyện Bảo Thắng yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nội dung sau: UBND xã Phong Niên kiểm tra, rà soát hồ sơ trình thu hồi đất của các hộ gia đình để xây dựng công trình sân vận động trung tâm xã Phong Niên. Báo cáo kết quả về UBND huyện (qua Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện). UBND xã Phong Niên tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của các cá nhân liên quan đến việc thu hồi đất để giải phóng mặt bằng xây dựng công trình sân vận động trung tâm xã Phong Niên sai đối tượng.

Phòng Nội vụ huyện chủ trì, phối hợp với UBND xã Phong Niên và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức kiểm điểm, tham mưu UBND huyện xử lý kỷ luật đối với các tổ chức, cá nhân có sai phạm theo quy định.

Thời gian xong trước ngày 10/12/2022.

Theo Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 25/6/2015 của UBND tỉnh Lào Cai quy định hạn mức giao đất ở, đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất ở đối với trường hợp có vườn, ao; hạn mức đất xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm trong nghĩa trang, nghĩa địa; diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với đất ở trên địa bàn tỉnh Lào Cai: Đối với khu vực đã có quy hoạch chi tiết được duyệt, nhưng trong quá trình thực hiện quy hoạch có điều chỉnh bổ sung, chưa có quy mô quỹ đất cụ thể, hạn mức giao đất như sau: Đối với đất ở khu vực nông thôn tại trung tâm xã, cụm xã, thị tứ, chợ, trên các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ không quá 200m².

Như vậy, có thể thấy UBND huyện Bảo Thắng đã làm trái quy định của UBND tỉnh Lào Cai khi công nhận đất ở cho thửa 239 với số diện tích gấp 10 lần, để rồi người ta phân thành nhiều lô bán cho nhiều người, thu lợi rất lớn.

Về thửa đất 100, diện tích 778,6m², ngày 23/11/2022, UBND huyện Bảo Thắng ký Kết luận số 11/KL-UBND, kết luận nội dung tố cáo UBND xã Phong Niên có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật trong công tác quản lý đất đai, cho biết:

Đối với thửa đất số 100, tờ bản đồ số 80, diện tích 898,8m², mục đích sử dụng đất là đất lúa, địa chỉ: Thôn Cốc Sâm 4, xã Phong Niên, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, do gia đình khai phá từ năm 1986, sử dụng ổn định và có nộp sản. Tuy nhiên đến năm 2017, UBND xã Phong Niên yêu cầu gia đình trả lại, sau đó ông Nguyễn Thế Cường bán lại cho các hộ khác, là tố cáo có đúng, có sai.  

Tố cáo đúng, vì: Năm 2017, UBND xã Phong Niên nâng cấp, mở rộng nhà văn hoá thôn Cốc Sâm 4, đã thực hiện đổi đất và đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Văn Hùng (địa chỉ thôn Cốc Sâm 4, xã Phong Niên) tại thửa đất trên.

UBND xã Phong Niên đã không thực hiện xây dựng phương án đổi đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định. UBND xã Phong Niên đã xác nhận nguồn gốc sử dụng đất do ông Lê Văn Hùng khai phá từ năm 1997 để đề nghị công nhận, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Lê Văn Hùng, là không đúng quy định.

Tố cáo sai, vì: Thửa đất số 100, tờ bản đồ số 80, thuộc quỹ đất UBND xã Phong Niên quản lý (năm 1995 được vào sổ mục kê trang số 23 là thửa đất số 100, tờ bản đồ P9-03, ghi “UBND xã quản lý”).

Qua kết quả xác minh, kết luận nội dung tố cáo, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chủ tịch UBND huyện Bảo Thắng yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nội dung sau: Yêu cầu UBND xã Phong Niên kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan đến việc xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất đối với thửa đất số 100, tờ bản đồ số 80, tại thôn Cốc Sâm 4, xã Phong Niên (đã được đo đạc, trích lục bản đồ địa chính, chỉnh lý thửa đất số 100, tờ bản đồ số 80, thành thửa đất số 411, tờ bản đồ số 80, diện tích 778,6m²) không đúng với nguồn gốc thửa đất, báo cáo UBND huyện (qua Phòng Nội vụ huyện) trước ngày 31/12/2022.

Không biết, UBND huyện Bảo Thắng chỉ đạo xử lý như nào, để rồi sau đó gần 2 năm, Công an tỉnh Lào Cai quyết định khởi tố vụ án về chính những điều đã được UBND huyện phát hiện ra từ trước khi có đơn tố giác của người dân.

Đây là một câu hỏi lớn về trách nhiệm của lãnh đạo UBND huyện Bảo Thắng đối với vấn đề này.