Ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn. Ảnh: http://wikimapia.org/

Thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình đường giao thông từ ngã ba Voi (thành phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn; ngày 01/4/2022, UBND thành phố Sầm Sơn ban hành Quyết định số 1607/QĐ-UBND và Quyết định số 1608/QĐ-UBND về việc thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho hộ ông Lê Ngọc Quý với diện tích 524,6m2 (gồm: 100,0m² đất ở và 424,6m² đất trồng cây lâu năm) tại thửa đất số 446, tờ bản đồ số 13, Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020.

Ông Lê Ngọc Quý đề nghị được công nhận, bồi thường toàn bộ diện tích 524,6m2 là đất ở; xem xét giá bồi thường nhà ở cho gia đình ông theo quy định.

Ngày 23/7/2022, Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn đã ban hành Quyết định số 4170/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Lê Ngọc Quý.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn, ông Lê Ngọc Quý tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Tại buổi đối thoại với Thanh tra tỉnh ngày 14/9/2022 về kết quả xác minh đơn khiếu nại, ông Lê Ngọc Quý đã thống nhất rút nội dung khiếu nại thứ hai (xem xét lại giá bồi thường nhà ở cho gia đình theo quy định). Nội dung khiếu nại thứ nhất (đề nghị được công nhận, bồi thường toàn bộ diện tích 524,6m2 là đất ở) ông tiếp tục khiếu nại lên Chủ tịch UBND tỉnh.

Về nguồn gốc, khu đất ông Quý đang khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 446, tờ bản đồ số 13, Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020 (diện tích nguyên thửa 1.336m², diện tích thu hồi thực hiện dự án là 524,6m²) có nguồn gốc là đất của cha ông để lại; diện tích đất này được sử dụng để ở liên tục, có thời điểm sử dụng đất trước ngày 18/12/1980.

Ngày 01/5/1994, ông Lê Ngọc Quý được UBND huyện Quảng Xương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D0753286 tại thửa 303, tờ bản đồ số 04, bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994; diện tích 1.336m2, gồm: 200m2 đất ở và 1.136m2 đất vườn (thời điểm đó UBND huyện Quảng Xương đều chỉ cấp 200m2 đất ở).

Khu đất sử dụng ổn định, không tranh chấp, không lấn chiếm, có xây tường rào bao quanh; phía Đông giáp với hộ ông Hoàng Quốc Hùng, phía Tây giáp hộ ông Lê Văn Hùng, phía Nam giáp hộ ông Nguyễn Quang Chiến và ông Lê Văn Hợi, phía Bắc giáp đường đi của xã (thửa đất ông Quốc Hùng, ông Văn Hùng, ông Chiến, ông Hợi đều là đất thổ cư).

Ngoài khu đất đang khiếu nại, hộ ông Lê Ngọc Quý không còn thửa đất ở nào khác trên địa bàn xã Quảng Minh.

Hiện nay, trên phần diện tích đất thu hồi (524,6m2) có 03 ngôi nhà của vợ chồng ông Quý và vợ chồng hai người con trai (với 10 nhân khẩu) dùng để ở; hộ gia đình ông Quý chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chưa bàn giao đất.

Ông Lê Ngọc Quý đề nghị được công nhận hạn mức đất ở và bồi thường đất ở đối với nguồn gốc đất nguyên thửa sử dụng để ở trước ngày 18/12/1980 theo quy định.

Ngày 12/10/2022, UBND tỉnh tổ chức hội nghị Hội đồng Tư vấn giải  quyết khiếu nại, tố cáo để thống nhất biện pháp giải quyết đơn khiếu nại của ông Lê Ngọc Quý.

Sau khi nghe ý kiến tham gia của các sở, ngành, đơn vị tại hội nghị; Hội đồng Tư vấn giải quyết khiếu nại, tố cáo của tỉnh kết luận: Ông Lê Ngọc Quý khiếu nại được bồi thường 524,6m2 đất ở khi thu hồi đất thực hiện Dự án đầu tư xây dựng công trình đường giao thông từ ngã ba Voi (thành  phố Thanh Hóa) đi thành phố Sầm Sơn là có cơ sở.

Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, thửa đất ông Lê Ngọc Quý đang khiếu nại: Hồ sơ địa chính xã Quảng Minh lập theo Chỉ thị 299/TTg bị thất lạc, không lưu ở cả 3 cấp. Bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 1994, đo vẽ theo Chỉ thị 382/CT-TTg, thuộc một phần thửa số 303, tờ bản đồ số 04, diện tích nguyên thửa 1.136m2, loại đất “T”; sổ mục kê ghi: Lê Ngọc Quý. Bản đồ địa chính xã Quảng Minh năm 2015, thuộc một phần thửa số 446, tờ bản đồ số 13, diện tích nguyên thửa 1.394,1m2, loại đất ONT + CLN; sổ mục kê ghi: Hộ ông Lê Ngọc Quý.

Theo Trích lục bản đồ địa chính khu đất số 737/TLBĐ ngày 26/10/2020 của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh: Khu đất đang khiếu nại thuộc một phần thửa số 446, tờ bản đồ số 13, diện tích nguyên thửa 1.394,1m2, diện tích thu hồi 524,6m2, loại đất ONT + CLN; sổ mục kê ghi chủ sử dụng: Hộ ông Lê Ngọc Quý.
Hộ ông Lê Ngọc Quý đã được UBND huyện Quảng Xương cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số D0753286, số vào sổ cấp 130 QSDĐ, ngày 01/5/1994, trong đó có thửa đất số 303, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.336m2, gồm: 200m2 đất ở và 1.136m2 đất vườn (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ ghi diện tích đất, không thể hiện kích thước, hình thể thửa đất).

Biên bản xác nhận nguồn gốc sử dụng đất ngày 09/7/2021, Báo cáo số 64/BC-UBND ngày 15/6/2022 của UBND xã Quảng Minh và kết quả xác minh tại các tổ chức, cá nhân có liên quan đều xác định: Khu đất ông Lê Ngọc Quý đang khiếu nại có nguồn gốc sử dụng đất có nhà ở ổn định trước ngày 18/12/1980, quá trình sử dụng không tranh chấp, lấn chiếm; sổ mục kê lập theo hồ sơ 299/TTg thể hiện thuộc một phần thửa số 201, tờ bản đồ số 04, loại đất (T); hộ gia đình chỉ có một thửa đất ở duy nhất trên địa bàn xã Quảng Minh.

Điểm b, Khoản 2, Điều 1, Quyết định số 4655/2017/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định: “Đối với trường hợp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 100 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, nhưng có tên trong sổ mục kê hoặc sổ đăng ký ruộng đất theo Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ hoặc có các tài liệu chứng cứ khác chứng minh nguồn gốc sử dụng đất ổn định từ trước ngày 15/10/1993 thì diện tích đất ở được xác định như sau: b) Trường hợp đã sử dụng đất ổn định từ trước ngày 18/12/1980 thì diện tích đất ở được xác định theo thực tế đang sử dụng, nhưng không quá 05 lần hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 1, Điều 3 và khoản 1, Điều 4 của quy định này”.

Căn cứ Khoản 1, Điều 4, Quyết định số 4463/2014/QĐ-UBND ngày 12/12/2014 của UBND tỉnh quy định về hạn mức giao đất ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở; hạn mức công nhận đất ở và hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh, thì hộ ông Lê Ngọc Quý có diện tích đất thu hồi là 524,6m2 không vượt 5 lần hạn mức giao đất ở theo quy định và đủ điều kiện để bồi thường là đất ở.

Như vậy, khu đất ông Quý đang khiếu nại có nguồn gốc sử dụng ổn định để ở trước ngày 18/12/1980, diện tích đất thu hồi 524,6m2 đủ điều kiện bồi thường là đất ở. Ông Lê Ngọc Quý khiếu nại được thu hồi, bồi thường toàn bộ diện tích 524,6m2 đất ở là có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 1/11, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định ông Lê Ngọc Quý khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích 524,6m2 đất ở là có cơ sở.