Một góc huyện Phù Mỹ. Ảnh: https://quynhonhomes.vn/

Thực hiện kết luận của Tổng Thanh tra Chính phủ tại Thông báo số 1911/TB-TTCP ngày 27 tháng 10 năm 2022 về việc kiểm tra, rà soát  hồ sơ và giải quyết khiếu nại của bà Bùi Thị Thuận (chồng là Đào Kim Tùng) yêu  cầu công nhận quyền sử dụng đất đối với 02 mảnh đất Gò Căng (diện tích 1.200m2) và mảnh đất Rừng Dầu (diện tích 2.500m2) tại thôn Hòa Nghĩa, xã  Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ do gia đình khai hoang, quản lý, sử dụng ổn định  từ trước năm 1993; trên cơ sở kết quả kiểm tra, rà soát lại toàn  bộ hồ  sơ và báo cáo đề xuất của Chánh Thanh tra tỉnh tại Văn bản số 988/TTT-P3 ngày 30 tháng 11 năm 2022; Chủ tịch UBND tỉnh có ý kiến như sau:

Đối với diện tích 1.200m2 có tục danh Gò Căng tại thôn  Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ

Theo Sổ địa chính năm 1997, Sổ theo dõi diện tích ruộng đất đấu giá dự phòng năm 1997 và Bản đồ 299/TTg năm 1997: Diện tích 1.200m2 đất bà Bùi Thị Thuận (chồng là ông Đào Kim Tùng) khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 1452, tờ bản đồ số 24, có tổng diện tích là 88.400m2, loại đất màu có tục danh Gò Căng (nay là thửa đất số 995, tờ bản đồ số 10, diện tích 1.667m2) tại thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ thuộc đất công ích do UBND xã Mỹ Hiệp quản lý và tổ chức đấu giá từ năm 2004  cho đến nay với   khoản 30 hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá và trúng đấu giá; trong đó có   hộ bà Bùi Thị Thuận trúng đấu giá sử dụng đất từ năm 2004 đến năm 2013 (thời hạn là 03 năm/đợt).

Khi kết thúc thời hạn thuê đất vào tháng 10 năm 2013, hộ ông Đào Kim Tùng (vợ là bà Bùi Thị Thuận) không giao trả lại đất cho UBND xã Mỹ Hiệp tổ chức đấu giá mà tiếp tục canh tác, sản xuất và làm đơn yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất.

UBND xã Mỹ Hiệp đã ban hành Quyết định cưỡng chế số 115/QĐ-CC ngày 07 tháng 4 năm 2014 cưỡng chế Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 355/QĐ-XPHC ngày 19 tháng 12 năm 2011 và đã tổ chức cưỡng chế thu hồi đất.

Sau khi thu hồi, UBND xã Mỹ Hiệp đã cho hộ ông Trần Văn Thuận và Ngô Văn Tàu thuê đất để sản xuất (theo hình thức Hợp đồng có thời hạn).

Theo hồ sơ cân đối, giao quyền sử dụng đất lâu dài theo Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ, hộ ông Đào Kim Tùng là hộ xã viên Hợp tác xã Nông nghiệp 3 Mỹ Hiệp đã được UBND huyện Phù Mỹ cân đối, giao quyền và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 02667 cho hộ ông Tùng, bà Thuận sử dụng diện tích 9.035m2 đất (gồm: 200m2 đất ở; 1.930m2 đất vườn; 6.905m2 đất nông nghiệp trồng lúa và hoa màu); không có thửa đất số 995, tờ bản đồ số 10, diện tích 1.667m2, loại đất màu có tục danh Gò Căng nêu trên.

Ngày 15 tháng 9 năm 2014, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3089/QĐ-UBND thu hồi thu hồi 7.036,17m2 đất do UBND xã Mỹ Hiệp quản lý (trong đó có diện tích 1.200m2 đất bà Bùi Thị Thuận khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 995, tờ bản đồ số 10) giao cho UBND huyện Phù Mỹ quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn và đã tiến hành giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 05 hộ dân, gồm: Trần Minh Bình; Châu Thanh Tùng; Nguyễn Văn Định; Trần Quốc Dũng và Nguyễn Cao Kỳ sử dụng ổn định.

Sau đó, gia đình bà Bùi Thị Thuận có đơn khiếu nại, được Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ giải quyết khiếu nại lần đầu tại Quyết định số 6992/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2017, với nội dung: “Không công nhận nội dung đơn của ông Đào Kim Tùng, bà Bùi Thị Thuận khiếu nại đề nghị UBND huyện công nhận quyền sử dụng đối với thửa đất số 995, tờ bản đồ số 10, diện tích 1.667m2, loại đất trồng cây hàng năm khác (BHK) tại xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ. Vì: Tại thửa đất nêu trên do UBND xã Mỹ Hiệp quản lý, tổ chức đấu giá sản xuất nông nghiệp theo diện quỹ đất công ích cho người dân địa phương có nhu cầu sử dụng, ông Đào Kim Tùng là người trúng đấu giá, sử dụng từ năm 2004 đến vụ mùa năm 2013 (thời hạn là 03năm/đợt).

Đến năm 2014 và 2015, UBND xã Mỹ Hiệp lập Kế hoạch sử dụng đất Khu dân cư nông thôn trình UBND tỉnh phê duyệt và đề nghị UBND huyện Phù Mỹ giao đất cho 05 hộ gia đình sử dụng xây dựng nhà ở theo quy định của pháp luật. Việc ông Đào Kim Tùng, bà Bùi Thị Thuận khiếu nại đề nghị công nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất nói trên là không có cơ sở để xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật”.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ, bà Bùi Thị Thuận tiếp tục có đơn khiếu nại.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh, rà soát toàn bộ hồ sơ vụ việc, kết quả đối thoại và đề xuất của các cơ quan chức năng của tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2018 giải quyết khiếu nại lần hai đối với bà Bùi Thị Thuận (chồng là ông Đào Kim Tùng), theo đó: Toàn bộ nội dung khiếu nại bà Bùi Thị Thuận đòi công nhận quyền sử dụng đối với thửa đất số 995, tờ bản đồ số 10 có tục danh Gò Căng tại thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Do vậy, không công nhận toàn bộ nội dung khiếu nại của bà Bùi Thị Thuận (chồng là ông Đào Kim Tùng) ở thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ, vì không có cơ sở để xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật.

Nay, bà Bùi Thị Thuận tiếp tục khiếu nại nội dung cũ, đã được Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại lần hai, có hiệu lực pháp luật tại thời điểm và nội dung bà Bùi Thị Thuận khiếu nại không có tình tiết, chứng cứ mới. Do đó, không có cơ sở để Chủ tịch UBND tỉnh xem xét lại vụ việc theo quy định.

Đối với diện tích 2.500m2 có tục danh Rừng Dầu tại thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ

Theo Sổ Địa chính năm 1997, Sổ theo dõi diện tích ruộng đất đấu giá dự phòng năm 1997 và Bản đồ 299/TTg năm 1997: Diện tích 2.500m2 đất bà Bùi Thị Thuận (chồng là ông Đào Kim Tùng) khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 828, tờ bản đồ số 25, có tổng diện tích là 56.338m2 tại thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích do UBND xã Mỹ Hiệp quản lý và cho ông  Đào Kim Tùng (chồng bà Bùi  Thị Thuận) thuê 5.000m2 đất sản xuất nông nghiệp theo hình thức đấu giá (giai đoạn 2004 - 2006 với số tiền 1.010.000 đồng và giai đoạn 2006 - 2009 với số tiền 2.000.000 đồng).

Năm 2009, thửa đất này được quy hoạch làm hồ Đại Sơn nên Ủy ban  nhân dân Mỹ Hiệp xã không tổ chức đấu giá. Đến năm 2011, hồ Đại Sơn thi công xong, phần diện tích 4.698m2 đất còn lại (phần đất ông Tùng khiếu nại) được UBND xã Mỹ Hiệp tiếp tục tổ chức đấu giá cho thuê đất sản xuất nông nghiệp và người trúng đấu giá là 02 ông Trần Văn Thuận và Ngô Văn Tàu với số tiền là 4.800.000 đồng (UBND xã Mỹ hiệp tổ chức đấu giá ngày 26 tháng 7 năm 2012 và thời gian sử dụng đất từ năm 2012 đến năm 2014).

Khi ông Trần Văn Thuận và ông Ngô Văn Tàu tiến hành canh tác tại mảnh đất Rừng Dầu thì gia đình bà Bùi Thị Thuận ngăn cản và chiếm đất sản xuất với diện tích 650m2 bị UBND xã Mỹ Hiệp lập Biên bản yêu cầu ông Đào Kim Tùng (vợ là bà Bùi Thị Thuận) giao trả đất cho 02 hộ trúng đấu giá để sản xuất nhưng gia đình ông Tùng không đồng ý, tiếp tục mở rộng phạm vi lấn chiếm toàn bộ diện tích 4.698m2 để canh tác và bị UBND huyện Phù Mỹ xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đào Kim Tùng (vợ là bà Bùi Thị Thuận) về hành vi lấn chiếm đất trồng hoa màu với số tiền 10.000.000 đồng tại Quyết định số 6502/QĐ-XPHC ngày 14 tháng 9 năm 2012, nhưng gia đình ông Tùng không chấp hành.

Do đó, UBND huyện Phù Mỹ ban hành Quyết định số 7229/QĐ-CCK ngày 8 tháng 11 năm 2012 về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế bằng các biện pháp khác để thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai nhưng ông Tùng vẫn không chấp hành và có đơn khiếu nại, được Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ xem xét, giải quyết khiếu nại lần đầu tại Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2013. Theo đó: Không công nhận nội dung đơn của ông Đào Kim Tùng khiếu nại Quyết định số 6502/QĐ-XPHC ngày 14 tháng 9 năm 2012 của Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai tại thửa đất Rừng Dầu.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ, ông Đào Kim Tùng (vợ là bà Bùi Thị Thuận) tiếp tục có đơn khiếu nại.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh, rà soát toàn bộ hồ sơ vụ việc, kết quả đối thoại và đề xuất của các cơ quan chức năng của tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2715/QĐ-UBND ngày 04 tháng 8 năm 2015 giải quyết khiếu nại lần hai đối với ông Đào Kim Tùng (vợ là bà Bùi Thị Thuận), với nội dung: Không công nhận nội dung đơn của ông Đào Kim Tùng (vợ là bà Bùi Thị Thuận) khiếu nại việc UBND xã Mỹ Hiệp tổ chức cưỡng chế tại mảnh đất Rừng Dầu (diện tích 2.500 m2) tại thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ, có nguồn gốc do gia đình ông khai hoang, quản lý, sử dụng ổn định từ trước năm 1993 là trái quy định pháp luật, làm thiệt hại quyền lợi và kinh tế của gia đình; ông yêu cầu được công nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích đất đối với phần diện tích đất nêu trên, vì phần diện tích đất ông Đào Kim Tùng khiếu nại có tục danh đất Rừng Dầu thuộc thửa đất số 828, tờ bản đồ số 25, diện tích 5.000m2 toạ lạc tại thôn Hòa Nghĩa, xã Mỹ Hiệp, huyện Phù Mỹ có nguồn gốc là đất nông nghiệp thuộc thửa đất 828, tờ bản đồ số 25, tổng diện tích 56.338m2 do Hợp tác xã Nông nghiệp 3 Mỹ Hiệp khai hoang, sử dụng trước năm 1987, hiện nay do UBND xã Mỹ Hiệp quản lý, cho thuê bằng hình thức đấu giá để Nhân dân sử dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 74 Nghị định 181/2004NĐ-CP của Chính phủ.

Hộ ông Đào Kim Tùng đã trúng đấu giá đối với phần diện tích đất nêu trên từ năm 2004 đến 2009. Tuy nhiên, khi hết thời hạn sử dụng đất theo Hợp đồng, ông Tùng vẫn không giao trả đất cho Nhà nước và tiếp tục lấn chiếm sử dụng trái phép phần diện tích đất này, cơ quan chức năng đã tiến hành xử lý vi phạm hành chính và cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ ông theo đúng quy định pháp luật.

Mặt khác, hộ ông Đào Kim Tùng là hộ xã viên Hợp tác xã Nông nghiệp 3 Mỹ Hiệp đã được UBND huyện Phù Mỹ cân đối, giao quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/NĐ-CP của Chính phủ. Do đó, việc ông Đào Kim Tùng khiếu nại là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Công nhận Quyết định số 1068/QĐ-UBND ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chủ tịch UBND huyện Phù Mỹ về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Đào Kim Tùng là đúng quy định của pháp luật”.

Nay, bà Bùi Thị Thuận tiếp tục khiếu nại nội dung cũ, đã được Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại lần hai, có hiệu lực pháp luật tại thời điểm và nội dung bà Bùi Thị Thuận khiếu nại không có tình tiết, chứng cứ mới. Do đó, không có cơ sở để Chủ tịch UBND tỉnh xem xét lại vụ việc theo quy định.