Ảnh minh họa: http://baochinhphu.vn/

Thực hiện Quyết định số 114/QĐ-SCT ngày 31/8/2020 của Giám đốc Sở Công Thương về việc thanh tra việc chấp hành pháp luật về an toàn VLNCN đối với các đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2020; từ ngày 7/9 - 16/9/2020, đoàn thanh tra việc chấp hành pháp luật về an toàn VLNCN tiến hành thanh tra tại Công ty Cổ phần (CP) Rạng Đông, Công ty CP Tà Zon, Công ty TNHH Đầu tư Tân Hà, Công ty CP Vật liệu Xây dựng và Khoáng sản Bình Thuận, Công ty CP Bảo trì và Xây dựng đường bộ 71, Công ty TNHH Thép Trung Nguyên và Công ty TNHH Xây lắp Trường An.

Xét báo cáo kết quả thanh tra việc chấp hành pháp luật về an toàn VLNCN đối với các đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2020 ngày 28/9/2020 của trưởng đoàn thanh tra, ý kiến giải trình của tổ chức là đối tượng thanh tra, Giám đốc Sở Công Thương kết luận như sau:

Đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật chuyên ngành về an toàn VLNCN

Kết luận ghi nhận nhìn chung các đơn vị thực hiện tương đối tốt việc chấp hành pháp luật về an toàn VLNCN trong hoạt động nổ mìn khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng và thi công các công trình; các đơn vị đã khắc phục các tồn tại, thiếu sót theo kết luận thanh tra năm 2019 của Giám đốc Sở Công Thương về việc kết luận kết quả thanh tra việc chấp hành pháp luật về an toàn VLNCN đối với các đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn tỉnh Bình Thuận năm 2019. Cụ thể như sau:

Các đơn vị hoạt động đều có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động kinh doanh; giấy phép khai thác khoáng sản và giấy phép sử dụng VLNCN, sử dụng đúng mục đích và trong phạm vi cho phép.

VLNCN được bảo quản trong kho có bố trí lực lượng bảo vệ và tổ chức canh gác theo quy định; ban hành nội quy kho VLNCN; xây dựng và ban hành kế hoạch ứng cứu khẩn cấp kho VLNCN trong công tác sử dụng, bảo quản VLNCN; kho có hệ thống thông tin liên lạc, có thiết bị chống trộm hoạt động bình thường, hệ thống chống sét được kiểm định; niêm yết chữ ký người ký lệnh xuất kho; xây dựng và ban hành nội quy, quy định về bảo đảm an ninh trật tự, an toàn, phòng cháy và chữa cháy (PCCC) đối với kho VLNCN; xây dựng phương án chữa cháy và cứu nạn cứu hộ, an ninh, trật tự theo quy định; kho có biển cấm, biển báo, chỉ dẫn các quy định liên quan đến công tác an toàn, PCCC; bố trí nội quy tiêu lệnh PCCC và dụng cụ PCCC; trang bị phương tiện, thiết bị PCCC và cứu nạn cứu hộ về PCCC theo quy định; xây dựng và niêm yết quy trình sắp xếp, bảo quản, xuất, nhập VLNCN trong kho, phân loại VLNCN không bảo đảm chất lượng theo quy định; đánh giá nguy cơ rủi ro về an toàn trong bảo quản, sử dụng VLNCN; xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo quy định tại Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và tiền chất thuốc nổ.

Có mở sổ theo dõi xuất nhập kho đầy đủ, ghi chép sổ sách, thực hiện chế độ báo cáo nhập, xuất, tồn VLNCN theo đúng quy định, lượng thuốc nổ nhập kho không vượt quá sức chứa cho phép; thực hiện chế độ kiểm tra sổ nhập, xuất hàng tháng theo quy định.

Ký hợp đồng mua bán, hợp đồng vận chuyển VLNCN, có hóa đơn, chứng từ kèm theo quy định.

Thực hiện thông báo công tác nổ mìn cho chính quyền địa phương; việc nổ mìn các đơn vị đều xây dựng phương án khoan - nổ mìn và được người có thẩm quyền phê duyệt; bổ nhiệm người quản lý hoạt động VLNCN và chỉ huy nổ mìn theo quy định; hộ chiếu nổ mìn đạt yêu cầu các nội dung; lượng thuốc nổ trong một lần nổ không vượt giới hạn cho phép; hộ chiếu có lãnh đạo ký duyệt và đóng dấu, có biên bản kiểm tra trước và sau khi nổ mìn; quá trình nổ mìn các đơn vị đều đảm bảo an toàn không có đơn vị nào để xảy ra sự cố do nổ mìn.

Đảm bảo công tác an ninh trật tự và công tác PCCC theo quy định.

Về an toàn lao động (ATLĐ) trong công tác VLNCN, người lao động làm công việc liên quan trực tiếp đến việc sử dụng VLNCN được huấn luyện và cấp giấy chứng nhận kỹ thuật an toàn trong sử dụng, bảo quản VLNCN theo quy định; thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ đã được kiểm định và còn hiệu lực kiểm định (máy nổ mìn điện); trang bị và cấp phát phương tiện đồ bảo hộ lao động.

Bên cạnh những ưu điểm như trên, vẫn còn tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm sai phạm ở một số đối tượng thanh tra khi vi phạm các quy định của pháp luật về VLNCN, cụ thể như sau:

Công ty TNHH Thép Trung Nguyên đã có hành vi hộ chiếu nổ mìn lập không đầy đủ nội dung (không thể hiện nội dung cột thuốc nổ tại mục VI. phần tính toán VLNCN).

Công ty TNHH Xây lắp Trường An đã có hành vi hộ chiếu nổ mìn lập không phù hợp với Phương án thi công công trình (nổ mìn) số 01/2019/PATC ngày 22/02/2019 được phê duyệt (hộ chiếu nổ mìn không có sử dụng mồi nổ nhưng phần tính toán lại có thể hiện mồi nổ).

Công ty CP Bảo trì và Xây dựng 71 đã có các hành vi không xây dựng và niêm yết quy trình sắp xếp, bảo quản, xuất nhập VLNCN trong kho; hộ chiếu nổ mìn lập không đầy đủ nội dung (về thông tin phần tính toán VLNCN chưa thể hiện mồi nổ).

Kết luận việc thực hiện chính sách, pháp luật về VLNCN của các đối tượng thanh tra

Công ty CP Rạng Đông thực hiện tốt việc chấp hành pháp luật về an toàn VLNCN trong hoạt động nổ mìn khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng.

Công ty TNHH Thép Trung Nguyên, Công ty TNHH Xây lắp Trường An và Công ty CP Bảo trì và Xây dựng 71 vi phạm quy định của pháp luật về an toàn VLNCN, cụ thể:

Công ty TNHH Thép Trung Nguyên đã có hành vi vi phạm hộ chiếu nổ mìn lập không đầy đủ nội dung theo phụ lục VII, Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương quy định về quản lý, sử dụng VLNCN, tiền chất thuốc nổ để sản xuất VLNCN (không thể hiện nội dung cột thuốc nổ tại mục VI. phần tính toán VLNCN).

Công ty TNHH Xây lắp Trường An đã có hành vi vi phạm hộ chiếu nổ mìn lập không phù hợp với Phương án thi công công trình (nổ mìn) số 01/2019/PATC ngày 22/02/2019 được phê duyệt theo quy định tại Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương (hộ chiếu nổ mìn không có sử dụng mồi nổ nhưng phần tính toán lại có thể hiện mồi nổ).

Công ty CP Bảo trì và Xây dựng 71 đối với các hành vi vi phạm sau: Không xây dựng và niêm yết quy trình sắp xếp, bảo quản, xuất nhập VLNCN trong kho quy định tại Điểm d, Khoản 4, Điều 16 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và tiền chất thuốc nổ. Hộ chiếu nổ mìn lập không đầy đủ nội dung (về thông tin phần tính toán VLNCN chưa thể hiện mồi nổ) theo quy định tại Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương.

Yêu cầu khắc phục ngay các thiếu sót trong hoạt động quản lý và sử dụng VLNCN

Đoàn thanh tra đã lập biên bản kiểm tra và yêu cầu các đơn vị thực hiện các biện pháp khắc phục ngay các thiếu sót trong hoạt động quản lý và sử dụng VLNCN, cụ thể như sau:

Công ty CP Tà Zon: Thực hiện việc bổ nhiệm người quản lý hoạt động VLNCN và đào tạo huấn luyện nghiệp vụ quản lý theo quy định.

Công ty TNHH Đầu tư Tân Hà: Người quản lý hoạt động VLNCN phải được đào tạo huấn luyện nghiệp vụ quản lý và cấp giấy chứng nhận theo quy định.

Công ty CP Vật liệu Xây dựng và Khoáng sản Bình Thuận: Thực hiện niêm yết quy trình sắp xếp, bảo quản, xuất nhập VLNCN tại kho kíp nổ theo quy định; người quản lý hoạt động VLNCN được đào tạo huấn luyện nghiệp vụ quản lý và cấp giấy chứng nhận theo quy định; lập biên bản kiểm tra trước và sau khi nổ mìn.

Từ kết quả thanh tra, Giám đốc Sở Công Thương giao Thanh tra Sở xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 71/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ quy định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất và VLNCN đối với các đối tượng thanh tra có hành vi vi phạm, cụ thể như sau:

Công ty TNHH Thép Trung Nguyên đã có hành vi vi phạm hộ chiếu nổ mìn lập không đầy đủ nội dung theo phụ lục VII, Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương (không thể hiện nội dung cột thuốc nổ tại mục VI. phần tính toán VLNCN).

Công ty TNHH Xây lắp Trường An đã có hành vi vi phạm hộ chiếu nổ mìn lập không phù hợp với Phương án thi công công trình (nổ mìn) số 01/2019/PATC ngày 22/02/2019 được phê duyệt theo quy định tại Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương (hộ chiếu nổ mìn không có sử dụng mồi nổ nhưng phần tính toán lại có thể hiện mồi nổ).

Công ty CP Bảo trì và Xây dựng 71 đối với các hành vi vi phạm sau: Không xây dựng và niêm yết quy trình sắp xếp, bảo quản, xuất nhập VLNCN trong kho quy định tại Điểm d, Khoản 4, Điều 16 Nghị định số 71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về VLNCN và tiền chất thuốc nổ. Hộ chiếu nổ mìn lập không đầy đủ nội dung (về thông tin phần tính toán VLNCN chưa thể hiện mồi nổ) theo quy định tại Thông tư số 13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công Thương.