(Thanh tra) - Thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý, thực hiện dự án đầu tư; thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người quyết định đầu tư, buông lỏng công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án đầu tư... là những hạn chế, thiếu sót, vi phạm được Thanh tra Chính phủ chỉ ra qua thanh tra Dự án đầu tư xây dựng hoàn thiện Trường Đại học Tây Bắc.
Thanh tra Chính phủ vừa ban hành thông báo kết luận thanh tra một số dự án có khó khăn, vướng mắc tại Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) và Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam (Dự án đầu tư xây dựng hoàn thiện Trường Đại học Tây Bắc). Kết luận thanh tra được Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình có ý kiến chỉ đạo tại Văn bản số 10801/VPCP-V.I của Văn phòng Chính phủ.
Theo Thanh tra Chính phủ, trên cơ sở hồ sơ, tài liệu do Bộ GDĐT, UBND tỉnh Sơn La, Đại học Tây Bắc cung cấp, kết quả thanh tra cho thấy còn có một số thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong việc lập, phê duyệt dự án, phê duyệt điều chỉnh thời gian thực hiện dự án; về tiến độ thực hiện hợp đồng tư vấn thiết kế, thi công xây lắp; về kết quả giải phóng mặt bằng; về bố trí vốn, giải ngân, nợ đọng xây dựng cơ bản.
Thanh tra Chính phủ nêu, sau khi dự án được phê duyệt, Bộ GDĐT, Đại học Tây Bắc đã cố gắng tập trung triển khai thực hiện dự án; thời gian thực hiện dự án ban đầu là 7 năm (2004 - 2010) phải gia hạn điều chỉnh thời gian thực hiện lên 20 năm (2004 - 2023). Đến hết năm 2023, dự án đã giải ngân 533,72 tỷ đồng tương đương 85,05% tổng mức đầu tư, giá trị khối lượng hoàn thành nghiệm thu 547,118 tỷ đồng tương đương 87,19% tổng mức đầu tư, đã khởi công xây dựng được 21/25 công trình, 4 công trình chưa khởi công thực hiện, khối lượng giải phóng mặt bằng mới đạt 44,8% so với diện tích điều chỉnh theo quy hoạch.
“Khó khăn, vướng mắc chính của dự án là giải phóng mặt bằng chậm, kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng thấp; để xảy ra nợ đọng xây dựng cơ bản trong quá trình thực hiện dự án (bao gồm cả trước và từ ngày 1/1/2015) đến nay chưa xử lý được. Trong khi đó, thời gian thực hiện dự án đến hết năm 2023, tổng vốn trung hạn giai đoạn 2021-2025 của dự án đã được cấp hết (giá trị giải ngân đạt 85,05% tổng mức đầu tư)”, Thanh tra Chính phủ nêu.
Nguyên nhân của các khó khăn, vướng mắc, các thiếu sót, vi phạm, theo Thanh tra Chính phủ, chủ yếu là do Đại học Tây Bắc thiếu trách nhiệm trong công tác quản lý, thực hiện dự án đầu tư; Bộ GDĐT thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của người quyết định đầu tư, buông lỏng công tác theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án đầu tư.
Từ kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ GDĐT tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Bộ trưởng, Thứ trưởng được phân công phụ trách Dự án Đầu tư xây dựng hoàn thiện Trường Đại học Tây Bắc (theo từng thời kỳ) liên quan đến các vi phạm nêu trong kết luận thanh tra, báo cáo Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo UBND tỉnh Sơn La tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công phụ trách Dự án đầu tư xây dụng công trình Ký túc xá sinh viên Trường Đại học Tây Bắc liên quan đến vi phạm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Đối với Bộ GDĐT, Thanh tra Chính phủ kiến nghị theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền khẩn trương rà soát xử lý vấn đề nợ đọng xây dựng cơ bản, sớm đưa dự án hoàn thành, tránh thất thoát, lãng phí Ngân sách Nhà nước; rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền về việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong lập tổng mức đầu tư, phê duyệt, điều chỉnh dự án, đảm bảo chính xác và đúng quy định của pháp luật đề tránh thất thoát, lãng phí vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư cho dự án; chỉ đạo xử lý trách nhiệm của cá nhân, đơn vị có liên quan.
Thực hiện kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Bộ trưởng, Thứ trưởng được phân công phụ trách Dự án đầu tư xây dựng hoàn thiện Trường Đại học Tây Bắc (theo từng thời kỳ) liên quan đến vi phạm; kiểm điểm theo quy định của pháp luật đối với Thứ trưởng được phân công phụ trách dự án có liên quan đến vi phạm khác của Đại học Tây Bắc
Tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Cục Cơ sở vật chất, Vụ Kế hoạch Tài chính, người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị (theo từng thời kỳ) có liên quan vi phạm; Hiệu trưởng Đại học Tây Bắc, Phó Hiệu trưởng Đại học Tây Bắc, Ban Chỉ đạo dự án xây dựng (do Đại học Tây Bắc thành lập) và cá nhân (theo từng thời kỳ) có liên quan đến vi phạm, đồng thời có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
Tổ chức kiểm điểm theo quy định của pháp luật đối với những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm khác thuộc trách nhiệm của Bộ GDĐT (theo từng thời kỳ), báo cáo cấp có thẩm quyền; chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ GDĐT, Đại học Tây Bắc kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật (theo từng thời kỳ) đối với những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm khác thuộc trách nhiệm của đơn vị nêu tại kết luận thanh tra.
Đối với UBND tỉnh Sơn La, Thanh tra Chính phủ đề nghị căn cứ kết luận thanh tra, kết luận của các cơ quan có thẩm quyền khác và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, thực hiện kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công phụ trách Dự án đầu tư xây dựng công trình ký túc xá sinh viên Trường Đại học Tây Bắc liên quan đến vi phạm.
Tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với Sở Kế hoạch và Đầu tư, người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu đơn vị và cá nhân (theo từng thời kỳ) có liên quan vi phạm; đồng thời có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm minh theo quy định của pháp luật; chỉ đạo các đơn vị thuộc UBND tỉnh kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định của pháp luật đối với những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm khác thuộc trách nhiệm của đơn vị; chấn chỉnh công tác quản lý, có giải pháp khắc phục ngay những hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm đã được chỉ ra tại kết luận thanh tra.
Ngoài ra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ GDĐT chấn chỉnh công tác quản lý nhằm xử lý, khắc phục những tồn tại, thiếu sót, vi phạm, chủ động rà soát theo thẩm quyền nhằm kịp thời phát hiện những hạn chế, khuyết điểm, vi phạm trong quá trình thực hiện dự án, đảm bảo chính xác và đúng quy định của pháp luật; có giải pháp khắc phục ngay những hạn chế, thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm, không để thất thoát, lãng phí vốn đầu tư cho dự án.
Bên cạnh đó, tăng cường kiểm tra, rà soát, kịp thời chấn chỉnh, xử lý trong triển khai thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là công tác trình, phê duyệt chủ trương đầu tư; công tác thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; bố trí vốn cho dự án...
Trong quá trình rà soát, kiểm tra đối với các nội dung nêu trong kết luận thanh tra và các nội dung khác liên quan đến công tác quản lý và thực hiện dự án đầu tư, trường hợp phát hiện vi phạm pháp luật, thiệt hại tiền, tài sản Nhà nước thì Bộ GDĐT chuyển đến Bộ Công an để xem xét, xử lý theo quy định.
Xác định thiệt hại và xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại nguồn vốn trái phiếu Chính phủ số tiền tạm tính khoảng 971,17 triệu đồng; rà soát, làm rõ trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân của Trường Đại học Tây Bắc, Ban Chỉ đạo Dự án đầu tư xây dựng hoàn thiện Trường Đại học Tây Bắc (theo từng thời kỳ), các nhà thầu thi công, các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán, tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án và đơn vị, cá nhân khác có liên quan đến thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm được nêu trong kết luận thanh tra, xử lý theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại (nếu có) theo quy định của pháp luật.
Tiếp tục rà soát quá trình thực hiện dự án và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật khi để xảy ra vi phạm, thất thoát, lãng phí; thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền các biện pháp nhằm khắc phục, chấn chỉnh, không để xảy ra vi phạm, thất thoát, lãng phí trong công tác quản lý, thực hiện dự án đầu tư.
