Toàn cảnh buổi công bố kết luận thanh tra trách nhiệm về thực hiện công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp tại Bộ Y tế. Ảnh: NN

Kết luận thanh tra nêu rõ, tại thời điểm thanh tra, việc rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp thủ tục hành chính tại Bộ Y tế thực hiện chậm, chưa đầy đủ, chưa đúng nghị quyết của Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng. Bộ Y tế chậm ban hành kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; chậm triển khai thực hiện phương án đơn giản hoá các thủ tục hành chính đã được phê duyệt..

Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ, số hoá dữ liệu, giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trên môi trường điện tử theo nghị định, nghị quyết của Chính phủ, đề án, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Bộ Y tế thực hiện chậm, chưa đầy đủ, nghiêm túc.

Tại thời điểm thanh tra, công tác kiểm tra việc giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ Y tế chưa được thường xuyên, kết quả hạn chế, chưa chỉ rõ các tồn tại, thiếu sót, bất cập, sai phạm trong giải quyết thủ tục hành chính để chấn chỉnh kịp thời.

Qua thanh tra 20 thủ tục hành chính và 55 hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính tại 5 đơn vị thuộc Bộ Y tế (Cục Quản lý dược, Cục Quản lý khám chữa bệnh, Cục An toàn thực phẩm, Cục Quản lý y dược cổ truyền, Cục Cơ sở hạ tầng và thiết bị y tế), Thanh tra Chính phủ phát hiện một số thiếu sót, vi phạm: Có 19 thủ tục hành chính hồ sơ giải quyết quá hạn, 10 thủ tục hành chính quá hạn trên 50%, một số thủ tục hành chính quá hạn từ 89-90%. Một số thủ tục hành chính có hồ sơ quá hạn bình quân trên 400 ngày. Một số hồ sơ thời gian tiếp nhận, chuyển hồ sơ thẩm định và yêu cầu bổ sung hồ sơ kéo dài từ 2 - 4 năm, trong khi quy định là 3 ngày làm việc.

“Việc giải quyết hồ sơ chậm trễ; quá thời hạn giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính theo quy định; cơ quan giải quyết thủ tục hành chính không thực hiện xin lỗi người dân, doanh nghiệp khi quá hạn theo quy định”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Đáng lưu ý, Bộ Y tế không tuân thủ đầy đủ nguyên tắc hồ sơ nộp trước giải quyết trước, hồ sơ nộp sau giải quyết sau (nguyên tắc FIFO) thiếu công khai, minh bạch trong quá trình tiếp nhận, xử lý, trình, thẩm định giải quyết một số hồ sơ của một số thủ tục hành chính.

Cục Quản lý Dược chưa thực hiện công khai đầy đủ trạng thái tiến trình xử lý hồ sơ trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Y tế.

Thứ trưởng Bộ Y tế Đỗ Xuân Tuyên phát biểu tại buổi công bố kết luận thanh tra. Ảnh: NN

Việc theo dõi, quản lý quá trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính bị kết luận còn nhiều hạn chế, yếu kém. Nhiều trường hợp hồ sơ đã hết thời hạn giải quyết nhưng vẫn theo dõi, báo cáo hồ sơ đang giải quyết.

Cục Quản lý Dược buông lỏng việc quản lý, theo dõi danh sách chi tiết hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính của 3 thủ tục hành chính, gồm "Cấp, gia hạn, thay đổi bổ sung giấy đăng ký lưu hành thuốc, nguyên liệu làm thuốc" phát sinh trước năm 2020 đã giải quyết trong thời kỳ thanh tra hoặc đến thời điểm thanh tra chưa giải quyết xong.

Theo Thanh tra chính phủ, kết quả thanh tra chọn mẫu 20 thủ tục hành chính cho thấy tỷ lệ hồ sơ giải quyết quá hạn trong lĩnh vực dược, y dược cổ truyền, trang thiết bị y tế rất cao, tồn đọng nhiều năm là một trong những tác nhân dẫn đến tình trạng khan hiếm thuốc, thiết bị; cùng với những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý hồ sơ, không tuân thủ đầy đủ nguyên tắc FIFO trong giải quyết hồ sơ với một số thủ tục hành chính… là nguy cơ tạo cơ chế xin, cho, gây phiền hà, không đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch trong việc giải quyết thủ tục hành chính, gây bức xúc cho người dân, doanh nghiệp và trong dư luận xã hội.

Đối với 55 hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính được kiểm tra, kết luận thanh tra cho thấy, còn tình trạng giải quyết chậm trễ kéo dài, yêu cầu bổ sung hồ sơ vượt quá số lần, ngoài quy định, không thực hiện đầy đủ quy định giải quyết một số thủ tục hành chính theo cơ chế “hậu kiểm”… dẫn đến phải bổ sung, giải trình nhiều lần, gây phiền hà cho doanh nghiệp…

Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế khẩn trương ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thành phương án cắt, giảm, đơn giản hoá quy định kinh doanh, phương án phân cấp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đúng lộ trình.

Khẩn trương rà soát, đánh giá, chấn chỉnh tổ chức và hoạt động của bộ phận một cửa và việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; việc ban hành, công bố danh mục thủ tục hành chính tiếp nhận trực tuyến trên Cổng dịch vụ công của Bộ.

Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ Y tế chỉ đạo Cục Quản lý Dược có giải pháp và quyết liệt thực hiện chấn chỉnh, khắc phục ngay việc buông lỏng quản lý, theo dõi hồ sơ giải quyết một số thủ tục hành chính.

Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ Y tế chấn chỉnh, nâng cao trách nhiệm công vụ, khắc phục các khuyết điểm trong hoạt động cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thuốc, dịch vụ khám chữa bệnh; bảo đảm các doanh nghiệp quảng cáo trung thực, không gây hiểu nhầm cho người dân, xã hội.

Thực hiện đầy đủ quy trình thẩm định và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đặc biệt đối với các trường hợp quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe có sai khác so với nội dung đã đăng ký, dễ gây hiểu nhầm về công dụng, nguồn gốc, chất lượng, có thể ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, gây lãng phí trong xã hội.

Đồng thời đề nghị Bộ Y tế rà soát các quy định pháp luật nhằm ngăn ngừa việc lạm dụng điều kiện, thủ tục đăng ký công bố sản phẩm thực phẩm bảo vệ sức khỏe để đăng ký đối với sản phẩm thuốc (nếu có). Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của cán bộ, công chức, người đứng đầu các cục, vụ thuộc Bộ có giải quyết thủ tục hành chính còn nhiều hồ sơ tồn đọng, kịp thời xử lý vi phạm, chấn chỉnh công tác quản lý

“Căn cứ kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Y tế thực hiện kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm của lãnh đạo Bộ Y tế có liên quan đối với những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong công tác quản lý Nhà nước và việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp được nêu tại kết luận thanh tra”, Thanh tra Chính phủ đề nghị.

Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị Bộ Y tế theo thẩm quyền chỉ đạo, kiểm điểm với lãnh đạo các cục, vụ, đơn vị, tập thể, cá nhân liên quan đến những thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm; báo cáo Thủ tướng Chính phủ.