Trụ sở UBND tỉnh Phú Yên. Ảnh: IT

Chậm phê duyệt danh mục khu vực không đấu giá quyền khai thác

Những năm qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Phú Yên đã ban hành các văn bản lĩnh vực tài nguyên và môi trường nói chung, lĩnh vực khoáng sản nói riêng để quản lý, chỉ đạo, điều hành và đã đạt được những kết quả nhất định, dần đưa công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản vào nề nếp. Hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực, công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản ngày càng hoàn thiện.

Tuy nhiên, trong việc chấp hành pháp luật về khoáng sản, Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường đã chỉ ra nhiều hạn chế, vi phạm.

Theo kết luận, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 956/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 phê duyệt danh mục khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Phú Yên chậm so với quy định (Nghị định số 15/2012/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành từ ngày 25/4/2012).

Việc khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản tại Quyết định số 956/QĐ-UBND, Quyết định số 113/QĐ-UBND ngày 21/1/2015, Quyết định số 1171/QĐ-UBND ngày 2/6/2016 và Quyết định số 969/QĐ-UBND ngày 15/5/2017, trong đó, có các khu vực có văn bản chấp thuận chủ trương cho tổ chức hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 35 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP của Chính phủ, khoản 1 Điều 58 Nghị định số 158/2016/NĐ-CP của Chính phủ.

Điều đáng nói, UBND tỉnh cho phép Tổng Công ty Thành Trung - Công ty Cổ phần Khai thác khoáng sản trước khi cấp phép (vừa khai thác vừa hoàn tất thủ tục cấp phép khai thác) theo Thông báo số 831/TB-UBND là không đúng quy định Luật Khoáng sản.

Bên cạnh đó, nội dung của Giấy phép khai thác khoáng sản số 16/GP-UBND ngày 1/7/2020 cho phép Tổng Công ty Thành Trung - Công ty Cổ phần Khai thác đất tại mỏ đất san lấp núi Cây Tra, thôn Phú Khê 2, xã Hòa Xuân Đông, huyện Đông Hòa không ghi nội dung cấp cho công trình, dự án cụ thể theo tiêu chí khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản là không đúng quy định.

Cũng tại Giấy phép số 16 của Tổng Công ty Thành Trung - Công ty Cổ phần và Giấy phép số 37/GP-UBND ngày 14/12/2020 của Công ty TNHH Dịch vụ - Tư vấn Đầu tư Dầu khí Vũng Rô không nêu căn cứ quy hoạch thăm dò, khai thác khoáng sản.

Giấy phép khai thác khoáng sản số 37 cho phép Công ty TNHH Dịch vụ - Tư vấn Đầu tư Dầu khí Vũng Rô, không nêu trữ lượng khoáng sản được phép đưa vào thiết kế khai thác và có mức sâu khai thác chưa phù hợp với từng khối trữ lượng được nêu tại quyết định phê duyệt trữ lượng khoáng sản.

8 tổ chức còn nợ tiền cấp quyền

Kết luận cũng chỉ ra, tại Quyết định số 1117/QĐ-UBND ngày 1/7/2020, phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đất san lấp núi Cây Tra, thôn Phú Khê 2, xã Hòa Xuân Đông, thị xã Đông Hòa của Tổng Công ty Thành Trung - Công ty Cổ phần và Quyết định số 2081/QĐ-UBND ngày 14/12/2020, phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản mỏ đá vật liệu xây dựng thông thường Vũng Đá Bàn, thôn Phú Thạnh, xã An Chấn, huyện Tuy An của Công ty TNHH Dịch vụ - Tư vấn Đầu tư Dầu khí Vũng Rô không căn cứ vào trữ lượng khoáng sản được phép đưa vào thiết kế khai thác để tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, mà căn cứ vào trữ lượng địa chất được phê duyệt là không đúng quy định.

Tại thời điểm thanh tra, ngoài Công ty TNHH Dịch vụ - Tư vấn Đầu tư Dầu khí Vũng Rô còn nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 941 triệu đồng thì còn 7 tổ chức được cấp giấy phép khai thác khoáng sản còn nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản với số tiền gần 2,4 tỷ đồng (Công ty TNHH Bảo Trân còn nợ 80 triệu đồng; Công ty Cổ phần Xây lắp Tiến Đạt còn nợ 168,5 triệu đồng; Công ty Cổ phần Vật liệu xây dựng An Thành Phát còn nợ 54,6 triệu đồng; Công ty TNHH Thiên Hải An còn nợ 7 triệu đồng: Công ty TNHH Xây dựng Hòa Mỹ còn nợ hơn 1 tỷ đồng; Công ty Cổ phần Khai thác và chế biến khoáng sản Vĩ Đạt còn nợ 782,1 triệu đồng; Công ty TNHH Sản xuất và Xây dựng Hoàng Minh còn nợ 257,8 triệu đồng).

Ngoài ra, 7 giấy phép khai thác khoáng sản phải thực hiện đóng cửa mỏ theo quy định, nhưng chưa nộp hồ sơ thực hiện thủ tục đóng cửa mỏ.

Thanh tra Bộ đề nghị UBND tỉnh Phú Yên chấn chỉnh công tác khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản và việc cho phép khai thác khoáng sản trước khi cấp giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn.

Rà soát danh sách phê duyệt khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản để điều chỉnh hoặc bổ sung theo đúng quy định của pháp luật; thu hồi để đấu giá hoặc điều chỉnh nội dung giấy phép khai thác khoáng sản theo đúng quy định đối với các giấy phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đã cấp không đúng tiêu chí khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản, không đúng đối tượng công trình, dự án để phục vụ theo quy định.

Rà soát, điều chỉnh các quyết định phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được xác định không đúng trữ lượng đế tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; điều chỉnh giấy phép khai thác khoáng sản có mức sâu khai thác chưa phù hợp với từng khối trữ lượng được nêu tại quyết định phê duyệt trữ lượng khoáng sản.

Rà soát các tổ chức nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, các giấy phép khai thác thuộc trường hợp phải thực hiện đóng cửa mỏ, nhưng chưa nộp hồ sơ thực hiện thủ tục đóng cửa mỏ để xử lý theo đúng quy định pháp luật..

Chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong việc chậm khoanh định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản; tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản không đúng quy định; chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành giấy phép hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

Chỉ đạo, kiểm tra và xử lý theo quy định việc cho phép Tổng Công ty Thành Trung - Công ty Cổ phần Khai thác khoáng sản khi chưa có giấy phép khai thác theo Thông báo số 831/TB-UBND của UBND tỉnh.

“Trường hợp phát hiện sai phạm đến mức phải xử lý hình sự thì phải chuyển hồ sơ cho cơ quan cảnh sát điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật” - kết luận nêu.