Trụ sở Thanh tra tỉnh Bắc Ninh. Ảnh: TTT

Bên cạnh việc ghi nhận một số nội dung được thực hiện theo quy định, kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều tồn tại, thiếu sót trong các lĩnh vực quy hoạch, đất đai, đầu tư xây dựng, phòng cháy chữa cháy, kinh doanh bất động sản; đồng thời kiến nghị thu hồi hơn 226 triệu đồng và xem xét xử lý theo quy định đối với một số hành vi vi phạm.

Nhiều tồn tại trong quá trình thực hiện dự án

Theo Thanh tra tỉnh Bắc Ninh, dự án đầu tư xây dựng khu nhà ở xã Long Châu (khu số 3, thôn Ngô Xá), nay thuộc xã Yên Phong, do Công ty Cổ phần Trường Thịnh TTP làm chủ đầu tư, được triển khai trên diện tích khoảng 3,85ha, với tổng mức đầu tư phần hạ tầng kỹ thuật ban đầu hơn 33,5 tỷ đồng, sau điều chỉnh còn hơn 29,67 tỷ đồng. Dự án được thực hiện từ năm 2020 đến năm 2021 và được UBND tỉnh Bắc Ninh cho phép gia hạn thời gian thực hiện phần hạ tầng kỹ thuật đến tháng 3/2025.

Kết luận thanh tra cho thấy, trong quá trình triển khai dự án, UBND xã Long Châu (cũ), UBND huyện Yên Phong cùng các cơ quan, đơn vị liên quan đã tổ chức lập hồ sơ quy hoạch chi tiết theo trình tự, thủ tục quy định. Việc giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, đấu giá tài sản và các quy định của tỉnh Bắc Ninh tại thời điểm thực hiện.

Công ty Cổ phần Trường Thịnh TTP tham gia đấu giá và trúng đấu giá dự án, đã thực hiện nghĩa vụ nộp tiền trúng đấu giá vào ngân sách Nhà nước và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ cơ bản bảo đảm quy định tại thời điểm cấp. Bên cạnh những kết quả đạt được, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện dự án.

Đối với công tác quy hoạch, kết luận thanh tra xác định việc công bố công khai đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết chưa thực hiện đầy đủ theo quy định; chưa tổ chức cắm mốc giới quy hoạch ngoài thực địa đối với phần điều chỉnh quy hoạch; quá trình lập, thẩm định quy hoạch còn thiếu ý kiến của cơ quan chuyên ngành đối với phần diện tích liên quan đến bờ tả kênh tiêu Vạn An. Đồng thời, việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết năm 2019 chưa thực hiện lấy ý kiến cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật.

Trong lĩnh vực đất đai, Thanh tra tỉnh xác định UBND huyện Yên Phong (cũ), Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và UBND xã Long Châu (cũ) còn có thiếu sót khi tham mưu thu hồi đất nhưng chưa thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đối với diện tích đất trồng cây hằng năm khác sang đất ở theo quy định.

Bên cạnh đó, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng không lập dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; UBND xã Yên Phong chưa cung cấp được hồ sơ, tài liệu liên quan đến khoản tiền hỗ trợ từ đất thu hồi phải nộp ngân sách cấp xã. Kết luận thanh tra cũng chỉ ra việc tham mưu phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Yên Phong đối với một vị trí đất giáo dục trong dự án chưa bảo đảm quy định.

Đối với hoạt động đầu tư xây dựng, Thanh tra tỉnh xác định chủ đầu tư không tổ chức giám sát khảo sát xây dựng theo quy định; thực hiện thanh quyết toán vượt khối lượng đối với một số hạng mục hệ thống thoát nước mưa; không giảm trừ khối lượng một số nguyên vật liệu tận dụng và một số hạng mục thi công mới đã chiếm chỗ; quyết toán không đúng một số hạng mục chi phí tư vấn đầu tư xây dựng.

Báo cáo quyết toán phần hạ tầng kỹ thuật phục vụ xác định tiền sử dụng đất phải nộp bổ sung của dự án được xác định không đúng với số tiền gần 149 triệu đồng.

Qua kiểm tra hiện trạng, Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra chủ đầu tư, đơn vị thi công và đơn vị tư vấn giám sát chưa điều chỉnh bản vẽ hoàn công khi thay đổi chủng loại vật liệu lát vỉa hè; hệ thống cây xanh tại dự án chưa bảo đảm số lượng theo hồ sơ nghiệm thu, trong khi diện tích cây bụi và thảm cỏ thực tế còn lại rất ít do bị chết.

Ở lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường, hồ sơ quản lý công tác phòng cháy, chữa cháy chưa được lưu trữ đầy đủ. Chủ đầu tư từng xây dựng ba trụ phòng cháy chữa cháy không đúng thiết kế đã được thẩm duyệt, tuy nhiên nội dung này đã được khắc phục theo đúng thiết kế.

Kiến nghị thu hồi tiền và xử lý trách nhiệm

Kết luận thanh tra cũng cho biết, Công ty Cổ phần Trường Thịnh TTP nộp tiền sử dụng đất và tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chậm theo thông báo của cơ quan thuế, đã bị tính tiền chậm nộp hơn 785 triệu đồng. Ngoài ra, doanh nghiệp chưa thực hiện công khai thông tin về bất động sản đưa vào kinh doanh theo quy định của Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị thu hồi vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh tổng số tiền 226,256 triệu đồng. Khoản tiền này gồm các khoản thanh quyết toán vượt khối lượng, quyết toán không đúng chi phí đầu tư xây dựng, chi phí tư vấn và xác định không đúng chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật của dự án.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị Sở Xây dựng xem xét, xác minh, thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với Công ty Cổ phần Trường Thịnh TTP về hành vi chưa thực hiện công khai thông tin bất động sản đưa vào kinh doanh và không tổ chức giám sát khảo sát xây dựng theo quy định, nếu còn thời hiệu xử phạt.

Đồng thời, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch; yêu cầu UBND xã Yên Phong tăng cường kiểm tra trật tự xây dựng tại dự án, rà soát việc chi trả bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và xử lý theo quy định.

Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu UBND xã Yên Phong, UBND xã Tam Giang cùng Công ty Cổ phần Trường Thịnh TTP, Công ty TNHH Tư vấn đầu tư VITYCON (đơn vị Tư vấn giám sát thi công xây dựng), Công ty TNHH Hải Quân (Nhà thầu xây lắp) làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan đến các tồn tại, khuyết điểm được nêu trong kết luận; đồng thời yêu cầu chủ đầu tư khắc phục đầy đủ các sai phạm, hoàn thiện hồ sơ về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước theo quy định.