Thành phố Nam Định. Ảnh minh họa: Internet

Theo kết luận, công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực TN&MT đã được UBND tỉnh Nam Định quan tâm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện và đạt được nhiều kết quả, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về TN&MT của địa phương.

Tuy nhiên, công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực TN&MT vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong tổ chức thực hiện cần được khắc phục. Đó là: Công tác phối hợp chưa tốt giữa các lực lượng trong xử phạt VPHC; công tác báo cáo, thống kê chưa bảo đảm yêu cầu, số liệu không đầy đủ, thiếu cập nhật, đặc biệt là số liệu về thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực TN&MT (chưa cung cấp đầy đủ cho đoàn kiểm tra).

Đoàn kiểm tra đã lựa chọn và kiểm tra 15 hồ sơ xử phạt VPHC trong lĩnh vực TN&MT thuộc thẩm quyền xử phạt VPHC của Chánh Thanh tra Sở TN&MT; Chủ tịch UBND thành phố Nam Định và Chủ tịch UBND huyện Nam Trực trong năm 2022.

Trong 6 hồ sơ xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền của Chánh Thanh tra Sở TN&MT cho thấy, biên bản VPHC không có đầy đủ chữ ký của các bên vào từng trang của biên bản VPHC theo quy định tại Điều 58 Luật XLVPHC; chưa mô tả chi tiết hành vi vi phạm theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 118/2021/NĐ-CP; không yêu cầu người đại diện theo pháp luật chấm dứt ngay hành vi vi phạm theo mẫu Biên bản số 01 tại Phụ lục kèm theo (Nghị định số 118/2021/NĐ-CP).

Các quyết định xử phạt VPHC chưa mô tả chi tiết vụ việc, hành vi vi phạm cụ thể theo Mẫu Quyết định số 02 tại Phụ lục kèm theo Nghị định số 118/2021/NĐ-CP; ghi biện pháp khắc phục hậu quả không đúng theo quy định tại Điều 13a Nghị định số 155/2016/NĐ-CP (được bổ sung tại khoản 12 Điều 1 Nghị định số 55/2021/NĐ-CP).

1 hồ sơ xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND huyện Nam Trực cho thấy, biên bản VPHC không ghi thời gian xảy ra vi phạm; không ghi lời khai của người vi phạm; không có đầy đủ chữ ký của các bên vào từng trang của biên bản VPHC theo quy định Điều 58 Luật XLVPHC.

Quyết định xử phạt VPHC biên bản xác minh của UBND huyện Nam Trực có thể hiện 02 tình tiết giảm nhẹ. Tuy nhiên, Quyết định xử phạt VPHC số 3983/QĐ-XPVPHC ngày 26/12/2022 lại ghi một tình tiết giảm nhẹ là không đúng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 9 Nghị định 118/2021/NĐ-CP.

Trong năm 2022 tại tỉnh Nam Định có tổng số 240 vụ vi phạm và bị xử phạt hành chính trong lĩnh vực TN&MT với số tiền trên 2,9 tỷ đồng.

Trong đó, lĩnh vực đất đai có 140 vụ vi phạm, tổng số tiền phạt gần 900 triệu đồng; lĩnh vực tài nguyên nước có 4 vụ với số tiền phạt 83 triệu đồng; lĩnh vực khoáng sản có 27 vụ vi phạm, tổng số tiền phạt gần 646 triệu đồng; 70 vụ vi phạm môi trường với tổng số tiền phạt gần 1,3 tỷ đồng.

Năm 2022 không có vụ việc VPHC chuyển cơ quan tố tụng để truy cứu trách nhiệm hình sự và không có vụ việc do cơ quan tố tụng chuyển để xử phạt VPHC trong lĩnh vực TN&MT. 

Trong 8 hồ sơ xử phạt VPHC thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND thành phố Nam Định cho thấy, các hồ sơ quyết định xử phạt VPHC đều ghi hành vi VPHC không đúng quy định tại khoản 2, 3 Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP; việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả không đầy đủ, không buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 11 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP…

Thanh tra Bộ TN&MT đề nghị UBND tỉnh Nam Định tiếp tục quan tâm chỉ đạo công tác thi hành pháp luật về XLVPHC nói chung, trong đó có lĩnh vực TN&MT; có giải pháp để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong công tác phối hợp và công tác thống kê, tổng hợp về xử phạt VPHC; tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trên địa bàn; thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức tham gia công tác xử phạt VPHC trong lĩnh vực TN&MT.

Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan, địa phương theo dõi, đôn đốc, kiểm tra 2 trường hợp đã nộp tiền phạt nhưng chưa khắc phục hậu quả (Quyết định số 4097/QĐ-XPHC ngày 17/10/2022 của Chủ tịch UBND huyện Xuân trường về xử phạt VPHC đối với ông Đoàn Viết Hoàn, huyện Xuân Trường; Quyết định số 3758/QĐ-XPHC ngày 16/9/2022 về xử phạt VPHC đối với ông Lại Thành Nam, huyện Xuân Trường) và 1 trường hợp chưa thi hành biện pháp khắc phục hậu quả (Quyết định sổ 136/QĐ-UBND ngày 30/10/2022 của Chủ tịch UBND huyện Nghĩa Hưng về xử phạt VPHC đối với Ninh Văn Nguyện, thôn Tam Thắng, Nghĩa Châu, Nghĩa Hưng).

Kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của cá nhân, cơ quan có liên quan nếu thiếu trách nhiệm, không theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thi hành biện pháp khắc phục hậu quả do tổ chức, cá nhân thực hiện theo quy định của pháp luật.

Đề nghị UBND tỉnh Nam Định chỉ đạo cá nhân, cơ quan, địa phương có liên quan nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với các sai sót kỹ thuật tại các hồ sơ xử phạt VPHC được đoàn thanh tra nêu; đồng thời kiểm tra, rà soát hồ sơ đã nêu trên để thực hiện việc đính chính, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ theo quy định của pháp luật.

Chỉ đạo cơ quan chuyên môn theo dõi, kiểm tra việc xử lý tiếp theo đối với 8 quyết định hủy bỏ toàn bộ quyết định xử phạt VPHC đã ban hành trong năm 2022 của Chủ tịch UBND thành phố Nam Định bảo đảm đúng quy định của pháp luật.

Kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của cá nhân, cơ quan có liên quan trong việc áp dụng biện pháp khắc khục hậu quả không đầy đủ đối với hành vi VPHC của 8 hồ sơ xử phạt VPHC theo quy định của pháp luật, có xem xét yếu tố giảm nhẹ theo quy định của pháp luật.

Đề nghị UBND tỉnh Nam Định chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, địa phương rà soát, kiểm tra toàn bộ hồ sơ xử phạt VPHC trong lĩnh vực TN&MT năm 2022 trên địa bàn để đảm bảo đúng quy định của pháp luật (ngoài các hồ sơ xử phạt VPHC đã được đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra); trường hợp phát hiện sai phạm thì chỉ đạo kiểm điểm, rút kinh nghiệm hoặc xem xét trách nhiệm cá nhân, tổ chức có liên quan theo quy định của pháp luật.