Ông Hoàng Tiến Khang - Chánh Thanh tra tỉnh Cao Bằng phát biểu tại buổi công bố kết luận thanh tra tại UBND huyện Hà Quảng. Ảnh: Thanh tra tỉnh Cao Bằng

Tại Kết luận số 172 do Chánh Thanh tra tỉnh Cao Bằng ký ban hành ngày 22/3/2023, bên cạnh những kết quả đạt được thì các công trình, dự án trong diện thanh tra do UBND huyện Hà Quảng thực hiện trong giai đoạn 2019 - 2021 còn nhiều tồn tại, sai phạm cần phải khắc phục.

Chủ tịch UBND huyện Thông Nông ký chưa đúng thẩm quyền theo quy định Điều 74 Luật Đấu thầu đối với các quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu thi công, chỉ định thầu các nhà thầu tư vấn thiết kế, thẩm tra, giám sát, tư vấn đấu thầu thuộc thẩm quyền ký của chủ đầu tư là Ban Quản lý công trình cải tạo, nâng cấp, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Thông Nông (nay là huyện Hà Quảng).

Ký phê duyệt thay mặt "TM. UBND huyện" trong quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thẩm quyền ký là thẩm quyền riêng Chủ tịch UBND huyện Thông Nông theo quy định tại Khoản 27, Điều 3 Luật Xây dựng.

Trong việc khảo sát xây dựng, hầu hết hồ sơ khảo sát xây dựng các công trình còn thiếu một số tài liệu như: Biên bản giao tuyến khảo sát, nhật ký khảo sát; tài liệu thể hiện việc thực hiện giám sát công tác khảo sát xây dựng theo quy định tại Khoản 2, Điều 14 Nghị định 46/2015/NĐ-CP; thiếu tài liệu phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng theo quy định Khoản 3, Điều 13 Nghị định 46/2015/NĐ-CP và điểm c, Khoản 3, Điều 2 Thông tư số 26/2016/TT-BXD.

Các chủ đầu tư chưa phê duyệt tuổi thọ công trình trong văn bản xác định nhiệm vụ thiết kế; hồ sơ thiết kế chưa thể hiện việc áp dụng tiêu chuẩn nào cho thi công và nghiệm thu để làm căn cứ phê duyệt; thuyết minh thiếu giải pháp thi công xây dựng công trình theo quy định tại Khoản 2, Điều 55 Luật Xây dựng; thiếu chỉ dẫn kỹ thuật làm cơ sở để thực hiện giám sát, thi công và nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.

Trong quản lý thi công xây dựng, đối với nhà thầu thi công xây dựng còn những tồn tại, hạn chế như: Thiếu tài liệu chứng minh năng lực của chỉ huy trưởng thi công tại hiện trường; hồ sơ nghiệm thu vật tư, vật liệu còn thiếu một số tài liệu chứng minh chất lượng như nguồn gốc xuất xứ, chứng chỉ, thông tin... theo quy định tại điểm đ, Khoản 2, Điều 24 Nghị định 46/2015/NĐ-CP.

Hầu hết các công trình giao thông còn thiếu biên bản nghiệm thu cao độ nền, mặt đường. Các công trình xây dựng sửa chữa, cải tạo, nâng cấp các trường học thiếu biên bản nghiêm thu hệ thống chống sét theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 9385:2012.

Đối với các chủ đầu tư, tư vấn giám sát thi công: Thiếu các tài liệu hướng dẫn sử dụng, vận hành, quy định bảo trì công trình theo Khoản 4, Điều 37 Nghị định 59/2015/NĐ-CP; thiếu biên bản kiểm tra máy móc, thiết bị trước khi đưa vào thi công xây dựng; thiếu văn bản thể hiện việc bàn giao hồ sơ công trình hoàn thành cho đơn vị quản lý sử dụng công trình theo quy định.

Đối với việc quản lý hợp đồng xây dựng: Vẫn còn có công việc xây dựng được áp dụng chưa đúng định mức, đơn giá; tính thừa công tác dẫn đến thừa khối lượng, do vậy, khi thanh lý hợp đồng, thanh toán với nhà thầu thi công còn có sai sót; công tác đo đạc, kiểm tra thực tế tại hiện trường so với bản vẽ thiết kế để làm căn cứ nghiệm thu còn có công việc chưa chính xác…

Từ đó, dẫn đến việc sai sót trong công tác nghiệm thu, thanh quyết toán một số công việc xây dựng, dẫn đến việc thanh toán khối lượng cao hơn so với thực tế với tổng giá trị là gần 600 triệu đồng.

Đơn cử: Tại công trình cải tạo, sửa chữa Trường Mầm non Nội Thôn (xã Nội Thôn, huyện Hà Quảng) do Công ty TNHH Xây dựng Tiến Huy 68 là nhà thầu thi công, đã thanh toán khối lượng cao hơn thực tế thi công (đã quyết toán năm 2020).

Công trình đường giao thông nông thôn từ trự sở UBND xã Kéo Noọng đến xã Bình Lăng do Công ty TNHH Xây dựng thương mại 29-5 là nhà thầu thi công, đã thi công thiếu khối lượng (đã quyết toán năm 2020) .

Dự án đường kè, bờ rào, sân bê tông trường mầm non Vị Quang do Công ty TNHH tư vấn xây dựng Thanh Tuấn làm nhà thầu thi công, dự toán tính sai đơn giá.

Để xảy ra những tồn tại, sai phạm nêu trên, trách nhiệm thuộc về lãnh đạo UBND huyện Hà Quảng; các chủ đầu tư công trình, dự án; các nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế; các nhà thầu thi công, giám sát thi công; các nhà thầu tư vấn thẩm tra, cơ quan thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật.