Một số địa phương không kiên quyết xử lý các vi phạm. Ảnh minh họa: Internet

Một số địa phương không kiên quyết xử lý các vi phạm

Công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực TN&MT đã được UBND tỉnh Thái Bình quan tâm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện và đạt được nhiều kết quả, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về TN&MT của địa phương.

Bên cạnh kết quả đạt được, công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực TN&MT vẫn còn một số tồn tại, hạn chế và còn gặp khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện cần được tiếp tục quan tâm để đáp ứng yêu cầu thực tiễn và khắc phục các tồn tại, hạn chế.

Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác thi hành pháp luật về XLVPHC, UBND tỉnh Thái Bình chưa ban hành quy định mức độ khôi phục hiện trạng của đất đối với từng loại vi phạm theo điểm a khoản 3 Điều 5 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP; lực lượng, phương tiện của cơ quan có thẩm quyền xử phạt lĩnh vực chuyên ngành của tỉnh còn hạn chế, gây khó khăn trong việc đảm bảo thi hành pháp luật; một số địa phương trên địa bàn tỉnh chưa kịp thời phát hiện hoặc không kiên quyết xử lý các vi phạm pháp luật để các vi phạm diễn ra trong thời gian dài gây khó khăn trong việc xử lý, khắc phục vi phạm; công tác biên soạn tài liệu tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ còn thiếu và khó tiếp cận...

Đoàn kiểm tra đã lựa chọn kiểm tra xác suất 17 hồ sơ xử phạt VPHC, buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực TN&MT thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND tỉnh Thái Bình (8 hồ sơ); thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND huyện Tiền Hải (5 hồ sơ); thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND huyện Đông Hưng (4 hồ sơ) trong năm 2022 cho thấy, đa số các biên bản VPHC không ghi rõ thời gian, địa điểm thửa đất xảy ra vi phạm và không mô tả vụ việc, hành vi vi phạm (không ghi diện tích vi phạm) theo quy định.

Quyết định xử phạt VPHC không ghi diện tích vi phạm cụ thể theo quy định; để quá thời hạn không ban hành quyết định xử phạt VPHC, chỉ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả; việc xác định tính số lợi bất hợp pháp từ năm 2016 là chưa đúng…

Một số hồ sơ, biên bản VPHC chưa nêu cụ thể lý do lập biên bản tại Sở TN&MT tỉnh Thái Bình, chưa phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 58 Luật XLVPHC được; chưa mô tả chi tiết hành vi vi phạm theo quy định (hành vi vi phạm đối với mẫu nước thải vượt QCVN, tuy nhiên trong biên bản không ghi nội dung về lưu lượng nước thải tại thời điểm lấy mẫu phân tích)…

Năm 2022 có 377 vụ vi phạm bị xử phạt VPHC với số tiền 7,3 tỷ đồng

Trong năm 2022, trên địa bàn tỉnh Thái Bình có tổng số 377 vụ vi phạm bị xử phạt VPHC trong lĩnh vực TN&MT, với số tiền phạt VPHC, khắc phục hậu quả là 7,3 tỷ đồng.

Trong đó, lĩnh vực đất đai là 288 vụ vi phạm, tổng số tiền phạt và khắc phục hậu quả là 5,1 tỷ đồng; lĩnh vực môi trường là 79 vụ vi phạm với số tiền phạt và khắc phục hậu quả hơn 1,8 tỷ đồng...

Theo báo cáo của UBND tỉnh Thái Bình, trong năm 2022 không có vụ việc VPHC chuyển cơ quan tố tụng để truy cứu trách hiệm hình sự và không có vụ việc do cơ quan tố tụng chuyển để xử phạt VPHC trong lĩnh vực TN&MT; không có vụ việc bị khiếu nại, tố cáo trong XLVPHC lĩnh vực TN&MT trên địa bàn tỉnh. 

Theo Bộ TN&MT, nguyên nhân chủ yếu là thực tiễn thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực TN&MT đa dạng, phức tạp; trong khi đó quản lý công tác thi hành pháp luật về XLVPHC là nhiệm vụ khó, cần phải có thời gian và sự vào cuộc tích cực, chủ động của tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ.

Nguồn kinh phí của địa phương còn hạn hẹp nên việc bố trí kinh phí cho công tác thi hành pháp luật về XLPVPHC nói chung và XLVPHC nói riêng trong lĩnh vực TN&MT chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đề ra.

Kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của các nhân, cơ quan trong việc không xử phạt VPHC

Thanh tra Bộ đề nghị UBND tỉnh Thái Bình tiếp tục quan tâm chỉ đạo công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực TN&MT; có các giải pháp để chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế, đặc biệt là chỉ đạo bố trí đủ nguồn lực cho công tác thi hành pháp luật về XLVPHC.

Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi công tác thi hành pháp luật về XLVPHC trên địa bàn, chú trọng những nơi chưa kịp thời phát hiện hoặc không kiên quyết xử lý các vi phạm pháp luật để các vi phạm diễn ra trong thời gian dài.

Khẩn trương ban hành quy định mức độ buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với từng loại vi phạm pháp luật đất đai theo phân cấp của Chính phủ tại điểm a khoản 3 Điều 5 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP; kiểm điểm và xem xét trách nhiệm của cơ quan, cá nhân có liên quan trong việc chậm ban hành quy định nêu trên theo phân cấp của Chính phủ.

Đề nghị UBND tỉnh Thái Bình chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, địa phương đôn đốc, kiểm tra 48 trường hợp chưa nộp tiền phạt VPHC, tiền khắc phục hậu quả (tổng số tiền 1,8 tỷ đồng) và 105 trường hợp chưa hoàn thành khắc phục hậu quả thuộc lĩnh vực đất đai; 3 trường hợp chưa nộp tiền phạt VPHC, tiền khắc phục hậu quả (tổng số tiền 471 triệu đồng) thuộc lĩnh vực môi trường.

Kiểm điểm, xem xét trách nhiệm của cá nhân, cơ quan có liên quan nếu thiếu trách nhiệm, không theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thi hành biện pháp khắc phục hậu quả do tổ chức, cá nhân thực hiện.

Đề nghị UBND tỉnh Thái Bình chỉ đạo các cá nhân, cơ quan, địa phương có liên quan nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với các sai sót kỹ thuật tại các hồ sơ xử phạt VPHC, buộc thực hiện biện pháp khôi phục hậu quả; tổ chức rà soát các hồ sơ nêu trên để thực hiện việc đính chính, sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ theo quy định của pháp luật.

Chỉ đạo kiểm tra các trường hợp hủy bỏ toàn bộ quyết định xử phạt VPHC đã ban hành trong năm 2022 của Chủ tịch UBND huyện Tiền Hải bảo đảm đúng quy định của pháp luật...

Đề nghị UBND tỉnh Thái Bình chỉ đạo các cơ quan chuyên môn rà soát, kiểm tra toàn bộ hồ sơ xử phạt VPHC thuộc lĩnh vực TN&MT năm 2022 trên địa bàn tỉnh để đảm bảo đúng quy định của pháp luật (trừ các hồ sơ xử phạt VPHC đã được đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra); trường hợp phát hiện sai phạm thì chỉ đạo kiểm điểm, rút kinh nghiệm hoặc xem xét trách nhiệm cá nhân, tổ chức có liên quan.