Trụ sở UBND huyện Nghĩa Đàn. Ảnh: Xuân Thống

Lập dự toán chi khi chưa có văn bản giao nhiệm vụ

 Kết quả kiểm tra, xác minh việc lập, giao và thực hiện dự toán thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn còn một số tồn tại, hạn chế: UBND huyện đã bố trí nguồn chi dự phòng của 2 năm 2022, 2023 theo đúng thông báo của Sở Tài chính, tuy nhiên nguồn dự phòng chỉ được bố trí bằng 1,9% tổng chi ngân sách là thấp hơn mức quy định của Luật Ngân sách Nhà nước (từ 2% đến 4% - PV).

Lập dự toán chi từ nguồn đảm bảo xã hội cho các tổ chức xã hội - nghề nghiệp khi chưa có văn bản giao nhiệm vụ cụ thể là chưa phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

Chưa xây dựng dự toán thu, quản lý, sử dụng nguồn được để lại của một số loại phí, lệ phí do các phòng, ban thuộc UBND huyện thực hiện.

Trong 2 năm, về cơ bản các khoản thu đều đạt và vượt dự toán HĐND huyện giao, tuy nhiên trong năm 2023 thu tiền sử dụng đất chỉ đạt 82% so với dự toán HĐND huyện giao nhưng đạt 110% so với dự toán tỉnh giao.

Công tác chấp hành pháp luật về thu ngân sách, qua thanh tra đã kết luận: Chưa xây dựng dự toán thu, quản lý sử dụng nguồn được để lại của một số loại phí, lệ phí do các phòng, ban thuộc UBND huyện thực hiện.

Phòng Kinh tế - Hạ tầng chưa thu đầy đủ phí thẩm định dự toán năm 2022, 2023 để nộp vào ngân sách 79.346.000 đồng.

Một số doanh nghiệp, đơn vị kê khai, nộp thiếu tiền thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng 334.239.700 đồng.

Trong công tác chấp hành pháp luật về chi ngân sách: Đối với chi thường xuyên, cấp bổ sung kinh phí cho các tổ chức xã hội - nghề nghiệp thông qua Hội Chữ thập đỏ khi chưa có quyết định giao nhiệm vụ cụ thể; một số nguồn kinh phí bổ sung có mục tiêu không sử dụng hết, còn dư nhưng hết nhiệm vụ chi chưa kịp thời nộp về ngân sách tỉnh với tổng số tiền trên 3,2 tỷ đồng.

Đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản: Qua kiểm tra giá trị xây lắp của 73 công trình, nhận thấy có sự chênh lệch giữa giá trị nghiệm thu, quyết toán về khối lượng, định mức, đơn giá so với thực tế thi công tổng số tiền 1.502.714.000 đồng. Trong đó, kiến nghị thu hồi số tiền 841.052.000 đồng; kiến nghị giảm giá trị xây lắp khi phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành ít nhất số tiền 699.597.000 đồng.

Thị trấn Nghĩa Đàn là 1 trong 6 đơn vị thuộc diện kiểm tra của đoàn thanh tra. Ảnh: Xuân Thống

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh đã kiểm tra công tác quản lý, sử dụng ngân sách tại các đơn vị. Qua đối chiếu tại 6 đơn vị dự toán đã nhận thấy, các đơn vị lập một số hồ sơ, chứng từ chưa đảm bảo đầy đủ về trình tự, thủ tục, danh mục hồ sơ theo quy định.

Trong đó, tại UBND thị trấn Nghĩa Đàn và UBND xã Nghĩa Trung: Chi chuyển nguồn tăng thu một số nội dung chưa thực hiện đầy đủ theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước; phê chuẩn quyết toán ngân sách chậm so với quy định của nghị quyết HĐND tỉnh; 2 địa phương chưa nộp trả kịp thời về Quỹ Phòng chống thiên tai của tỉnh số tiền trên 25,5 triệu đồng.

Yêu cầu nộp trả ngân sách trên 3,2 tỷ đồng

Kết luận thanh tra số 24/KL-TTR ngày 15/7/2024 đã chỉ ra trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân và đơn vị liên quan. Cụ thể, trong công tác chấp hành pháp luật về thu, chi ngân sách trách nhiệm chính thuộc về Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch, Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm về quản lý Nhà nước và trách nhiệm người đứng đầu; trong xây dựng cơ bản trách nhiệm thuộc về các chủ đầu tư, các nhà thầu xây lắp, đơn vị khảo sát, thiết kế, đơn vị tư vấn quản lý dự án, đơn vị tư vấn giám sát… Trong quản lý, sử dụng ngân sách tại các đơn vị trách nhiệm thuộc về thủ trưởng, chủ tài khoản, kế toán cơ quan, đơn vị…

Trong quá trình thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh đã ban hành quyết định thu hồi số tiền 1.175.291.700 đồng về tài khoản tạm giữ, hiện đã được các đơn vị nộp đầy đủ 100%.

Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Nghĩa Đàn xử lý hành chính tổ chức kiểm điểm, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan, có biện pháp khắc phục các tồn tại, hạn chế trong quản lý tài chính, ngân sách, quản lý đầu tư xây dựng.

Phòng Kinh tế - Hạ tầng UBND huyện Nghĩa Đàn chưa thu đầy đủ phí thẩm định dự toán năm 2022, 2023. Ảnh: Xuân Thống

Về xử lý kinh tế nộp trả ngân sách tỉnh số kinh phí bổ sung có mục tiêu không sử dụng, hết nhiệm vụ chi 3.287.026.000 đồng.

Phòng Kinh tế - Hạ tầng có biện pháp thu đầy đủ số tiền phí thẩm định dự toán năm 2022 và năm 2023 từ các đơn vị có liên quan để nộp vào ngân sách, số tiền 79.346.000 đồng.

Chỉ đạo, đôn đốc Phòng Tài chính - Kế hoạch cắt giảm giá trị xây lắp đối với 19 công trình đã quyết toán A-B, số tiền 699.597.000 đồng.

Trước đó, trong năm 2023, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An đã thi hành kỷ luật khai trừ ra khỏi Đảng đối với ông Phan Văn Bình, Phó Chủ tịch UBND huyện Nghĩa Đàn và ông Lê Viết Phú, Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Nghĩa Đàn.

Cũng trong năm 2023, Công an tỉnh Nghệ An khởi tố vụ án "đưa hối lộ và nhận hối lộ", đối với các bị can Trần Anh Tuấn, Giám đốc và Lê Quang Sáng, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nghĩa Đàn.

Tiếp đó, mở rộng điều tra, đã khởi tố 2 bị can là Vi Văn Tuyên, Trưởng phòng và Nguyễn Hữu Hùng, chuyên viên Phòng Kinh tế - Hạ tầng thuộc UBND huyện Nghĩa Đàn.

Liên quan xem xét trách nhiệm người đứng đầu theo quy định của Đảng, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Nghệ An đã thi hành kỷ luật khiển trách đối với ông Võ Tiến Sỹ, Phó Bí thư Huyện uỷ, Chủ tịch UBND huyện Nghĩa Đàn.