Thanh tra tỉnh Bạc Liêu phát hiện hàng loạt sai phạm nghiêm trọng tại dự án mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Lao và Bệnh phổi. Ảnh: C.T

Đó là những sai phạm đáng chú ý được phát hiện sau khi thanh tra dự án mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Lao và Bệnh phổi tại Bạc Liêu.

Ngày 22/4/2024, Thanh tra tỉnh Bạc Liêu đã công khai Kết luận thanh tra số 23/KL-TTT ngày 19/4/2024 về việc thanh tra đột xuất việc chấp hành pháp luật đối với dự án mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Lao và Bệnh phổi (dự án). Qua thanh tra đã phát hiện hàng loạt sai phạm, thậm chí có dấu hiệu tội phạm cần chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra để điều tra, xử lý theo pháp luật…

Sai phạm của Công ty TNHH Thẩm định giá Tây Nam

Công ty TNHH Thẩm định giá Tây Nam là đơn vị thẩm định giá của dự án. Chánh Thanh tra tỉnh Bùi Thanh Nguyên đã kết luận: Hồ sơ ngân hàng dữ liệu có một số mặt hàng không đúng model, xuất xứ và thời gian. Cùng với đó, phát hiện có 2 mặt hàng, đơn vị không tuân thủ các quy định về thẩm định giá, làm thiệt hại ngân sách Nhà nước 910 triệu đồng, đơn vị thẩm định giá có trách nhiệm bồi thường theo điểm d khoản 2 Điều 42 Luật Giá năm 2012.

Ngoài ra, phát hiện có 1 mặt hàng đã có quyết định phê duyệt kết quả trúng thầu, khả năng chênh lệch so với giá trị thẩm định giá (máy X-quang di động, khả năng chênh lệch hơn 400 triệu đồng). Đến nay, Thanh tra tỉnh chưa thu thập được kết quả giao dịch thành công trên thị trường nên chưa đủ cơ sở xác định giá trị chênh lệch, cần được điều tra làm rõ xử lý theo quy định. Mặt khác, có 2 công ty báo giá cho Sở Y tế giai đoạn lập chủ trương đầu tư, đồng thời cũng là 2 đơn vị báo giá cho công ty thẩm định giá. Chứng thư thẩm định giá có một số thiết bị thiếu thông số chi tiết.

Đối chiếu 18 mặt hàng giá trị lớn, giá trị thẩm định chênh lệch hơn 3 lần so với giá trị nhập khẩu (giá trị nhập khẩu hơn 25,5 tỷ đồng và giá trị thẩm định là hơn 81,5 tỷ đồng, chênh lệch hơn 56 tỷ đồng). Trong đó, 11 mặt hàng giá trị thẩm định và giá bán chênh lệch cao hơn 3 lần so với giá nhập khẩu. Đặc biệt, có 2/11 mặt hàng chênh lệch hơn 7 lần, 1/11 mặt hàng chênh lệch hơn 11 lần…

Chánh Thanh tra tỉnh kết luận: Vi phạm trên làm thiệt hại ngân sách Nhà nước, có dấu hiệu thiếu minh bạch trong việc lựa chọn đơn vị báo giá; một số mặt hàng giá trị thẩm định cao bất thường so với giá nhập khẩu, có dấu hiệu tội phạm cần chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Kết luận cho biết, qua đối chiếu 18 mặt hàng giá trị lớn, giá trị thẩm định chênh lệch hơn 3 lần so với giá trị nhập khẩu. Ảnh minh họa: C.T

Sai phạm của đơn vị thẩm định và đơn vị lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu

Tại dự án, Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu và đơn vị lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu; Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Tiến Đạt là đơn vị thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu tư vấn quản lý dự án và gói thầu mua sắm thiết bị.

Kết luận thanh tra đã chỉ rõ: Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu (đơn vị lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu) đã lập hồ sơ mời thầu gói thầu tư vấn quản lý dự án yêu cầu về năng lực kinh nghiệm về hợp đồng tương tự vi phạm về thời gian. Việc xét trúng thầu gói thầu mua sắm thiết bị không đảm bảo điều kiện về năng lực kinh nghiệm (hợp đồng tương tự về chủng loại, tính chất) sai với Thông tư số 39/2016/TT-BYT, Nghị định số 169/2018/NĐ-CP, khoản 2 Điều 76 và điểm b khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013. Vì vậy, kết quả Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng sản trúng thầu gói thầu mua sắm thiết bị sai với điểm b khoản 1 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2013.

Chánh Thanh tra tỉnh Bùi Thanh Nguyên đã kết luận: “Vi phạm này thuộc trách nhiệm của tổ chuyên gia trực thuộc công ty và Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu có dấu hiệu tội phạm, cần chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật”.

Công ty TNHH MTV Tư vấn Xây dựng 16 Bạc Liêu thực hiện tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu tư vấn quản lý dự án và gói thầu mua sắm thiết bị xảy ra vi phạm trong việc đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu… Tuy nhiên, đơn vị thẩm định (Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Tiến Đạt) thống nhất là sai với Điều 78 Luật Đấu thầu năm 2013, không hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng, dẫn đến chủ đầu tư phê duyệt kết quả sai với quy định.

Vi phạm trên thuộc trách nhiệm của tổ thẩm định trực thuộc công ty và Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Tiến Đạt có dấu hiệu tội phạm, cần chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật.

Kết luận cho biết, qua đối chiếu hồ sơ hải quan của 18 mặt hàng, giá trúng thầu cao hơn giá nhập khẩu hơn 55,2 tỷ đồng. Ảnh minh họa: C.T

Sai phạm của Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng Sản

Ngày 20/8/2020, Sở Y tế đã ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng sản để thực hiện gói thầu số 11 mua sắm và lắp đặt trang thiết bị, giá trị hợp đồng là hơn 101 tỷ đồng với 77 mặt hàng.

Qua thanh tra đã phát hiện, hầu hết các mặt hàng cung cấp theo hợp đồng không mua trực tiếp từ đơn vị phân phối theo cam kết trong hồ sơ dự thầu; giao hàng sau ngày hết hạn hợp đồng; có dấu hiệu liên kết với các công ty nhằm đáp ứng để đủ điều kiện trúng thầu, có 12 mặt hàng đơn vị nhập khẩu không phải đơn cam kết cung cấp hàng hóa cho nhà thầu, 19 mặt hàng không có cam kết cung cấp; mua bán qua nhiều trung gian làm tăng giá bán hàng hóa. Trong đó, 1 công ty (Công ty Cổ phần Công nghệ Remy Việt Nam) cung cấp 16 mặt hàng tổng giá trị hơn 60 tỷ đồng (chiếm gần 60% giá trị hợp đồng); đồng thời, cũng là đơn vị báo giá cho Sở Y tế giai đoạn lập chủ trương đầu tư có dấu hiệu thông đồng giữa các bên.

Quá trình cung cấp, bàn giao thiết bị một số mặt hàng giao không đúng với hợp đồng (model, xuất xứ, hồ sơ pháp lý...); khi lắp đặt, chạy thử xảy ra sự cố (lỗi kỹ thuật, hư hỏng...) đã khắc phục nhưng chưa hoàn chỉnh. Đặc biệt, có 8 máy giúp thở người lớn, trẻ em model thiếu chữ “Essential”, thiếu hồ sơ kỹ thuật, catalogue, có 4 máy khi chạy thử phát sinh lỗi; máy rửa khử khuẩn 2 cửa có sấy khô lắp đặt thiếu 2 nguồn nước, khi lắp đặt chạy thử máy bị hỏng bộ đốt; 2 tủ bảo quản tử thi bị đọng nước do rò rỉ khí, 1 tủ 2 nhãn dán trùng lên nhau; 4 máy xét nghiệm chỉ sử dụng hóa chất của hãng sản xuất (hóa chất đóng); 3 xe cứu thương sai thông số kỹ thuật, xuất xứ, sau đó xin điều chỉnh thông số kỹ thuật phù hợp với 3 xe đã bàn giao, đơn vị nhập khẩu không phải đơn vị cam kết cung cấp hàng hóa theo hồ sơ dự thầu. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến trễ hạn hợp đồng (22 tháng), phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng (7 lần).

Hồ sơ, tài liệu một số trang thiết bị bàn giao không đảm bảo tính pháp lý theo hợp đồng. Mặt khác, qua đối chiếu hồ sơ hải quan của 18 mặt hàng, giá trúng thầu cao hơn giá nhập khẩu hơn 55,2 tỷ đồng, trong đó 11/18 mặt hàng cao hơn 3 lần. Đặc biệt, 2/11 mặt hàng cao hơn 7 lần, 1/11 mặt hàng cao hơn 11 lần.

Từ kết quả trên cho thấy nhà thầu vi phạm hợp đồng và hồ sơ dự thầu. Quá trình lập hồ sơ dự thầu có dấu hiệu thiếu minh bạch nhằm đáp ứng điều kiện trúng thầu, mua bán qua nhiều trung gian dẫn đến một số mặt hàng giá trị trúng thầu chênh lệch cao bất thường so với giá nhập khẩu; xin gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng phần lớn do lỗi của nhà thầu làm ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự án, lãng phí nguồn lực đầu tư.

Chánh Thanh tra tỉnh Bùi Thanh Nguyên đã kết luận: “Vi phạm trên thuộc trách nhiệm của Công ty Cổ phần Xuất nhập khẩu Khoáng Sản và các tổ chức, cá nhân liên quan có dấu hiệu cố ý làm trái các quy định pháp luật, gây hậu quả nghiêm trọng, khả năng thiệt hại đến ngân sách Nhà nước số tiền lớn, cần chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra để điều tra làm rõ, xử lý theo quy định pháp luật”.

Bài sau: Sở Y tế Bạc Liêu liên quan gì tới sai phạm tại dự án mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Lao và Bệnh phổi?