Theo ông Nguyễn Ngọc Vỹ (thôn 8, xã Xuân Lâm, huyện Tĩnh Gia) trình bày, nguồn gốc thửa đất đang có đơn khiếu nại là thửa đất nông nghiệp của ông Nguyễn Văn Trường (Nguyễn Hữu Trường) được giao tại xứ đồng Cây Sung. 

Năm 1992, bố ông Vỹ (ông Nguyễn Ngọc Nhỡi, đã chết năm 2014) đổi thửa đất nông nghiệp tại xứ đồng Rọc Vạo lấy thửa đất trên để sử dụng.

Tháng 2/1992, ông Nhỡi dựng một ngôi nhà tranh tre nứa lá ở thửa đất trên (bao gồm cả đất khai hoang và đất đổi của ông Trường) và trồng cây ăn quả trên đó.

Năm 2002 - 2003, gia đình ông Nhỡi phá ngôi nhà tranh tre nứa lá để xây dựng nhà kiên cố ở và cho vợ chồng ông Vỹ ở cùng để sản xuất nông nghiệp. 

Năm 2005, UBND xã Xuân Lâm đã xử lý vi phạm hành chính về việc gia đình xây nhà kiên cố trên đất nông nghiệp.

Diện tích đất ông Vỹ đang có đơn khiếu nại trước đây đã được Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho ông Trường, loại đất nông nghiệp, sử dụng ổn định, liên tục, không tranh chấp.

Ông Nhỡi đã có chỗ ở ổn định tại thôn 8. Ông Vỹ cũng đã có chỗ ở ổn định tại thôn Thành.

Như vậy, theo lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, thửa đất nêu trên có nguồn gốc là đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình ông Trường. Gia đình ông Trường đã đổi cho ông Nhỡi để lấy một thửa đất nông nghiệp khác tại xứ đồng Rọc Vạo.

Ông Vỹ không cung cấp được hồ sơ chứng minh thửa đất đang khiếu nại được Nhà nước công nhận là đất ở.

Gia đình ông Nhỡi tự ý xây nhà kiến cố để ở trên đất nông nghiệp, đã bị UBND xã Xuân Lâm xử phạt vi phạm hành chính năm 2005.

Hội đồng Xác định nguồn gốc đất xã Xuân Lâm họp ngày 19/7/2016, xác định: Thửa đất ông Vỹ đang khiếu nại có nguồn gốc là đất nông nghiệp được Nhà nước giao theo Nghị định số 64/1993/NĐ-CP cho ông Trường (loại đất nông nghiệp). Sau đó, gia đình ông Trường đổi thửa đất nêu trên cho ông Nhỡi.

Thời điểm năm 2004 - 2005, ông Nhỡi xây dựng nhà ở trên diện tích đất nông nghiệp nêu trên đã bị UBND xã Xuân Lâm xử lý vi phạm về tự ý xây dựng nhà trên đất nông nghiệp. Sổ mục kê khi đo vẽ năm 1998 thể hiện đất công ích là không đúng vì năm 1996 khu đất trên đã được cấp cho ông Trường.

Theo bản đồ 299 xã Xuân Lâm đo vẽ năm 1987, diện tích đất ông Vỹ khiếu nại trên được xác định tại thửa đất số 109, tờ bản đồ số 8, diện tích đo bao nguyên thửa 904m², loại đất mạ.

Bản đồ địa chính xã Xuân Lâm đo vẽ năm 1998 xác định tại tờ bản đồ số 11 gồm thửa đất số 127, diện tích 567m², loại đất 2L và thửa đất số 126, diện tích 477m², loại đất 2L. Sổ mục kê thể hiện cả 2 thửa đất này là đất công ích.

Theo bản đồ hiện trạng xã Xuân Lâm đo vẽ năm 2011 được xác định tại thửa đất số 79, tờ bản đồ số 95, diện tích 699,6m², loại đất (ONT). Sổ mục kê ghi Nguyễn Ngọc Nhỡi.

Theo trích lục chỉnh lý thửa đất số 164 do Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Tĩnh Gia thực hiện ngày 2/8/2016 được xác định tại thửa đất số 164, tờ bản đồ số 01, diện tích nguyên thửa 646,3m², diện tích thu hồi thực hiện dự án là 618,9m², loại đất lúa (LUC).

Thửa đất trên đã được Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho ông Trường tại GCNQSDĐ số G342877 ngày 25/4/1996 tại thửa đất số 109, tờ bản đồ số 07, diện tích 364m², loại đất mạ (việc cấp giấy là nhầm tờ bản đồ số 08 sang số 07).

Như vậy, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ đều thể hiện thửa đất ông Vỹ đang có khiếu nại là đất nông nghiệp, đã được Nhà nước cấp GCNQSDĐ cho ông Trường.

Khu đất ông Vỹ đang khiếu nại được UBND huyện Tĩnh Gia ban hành quyết định thu hồi, diện tích 618,9m², loại đất nông nghiệp (LUC) và phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng với số tiền 85.098.800 đồng.

Căn cứ nguồn gốc đất, quá trình SDĐ, hồ sơ về đất đai và theo quy định tại Khoản 1, Điều 11, Luật Đất đai năm 2013 về căn cứ để xác định loại đất: “GCNQSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ được cấp trước ngày 10/12/2009; GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”; diện tích đất ông Nguyễn Ngọc Vỹ đang khiếu nại là đất nông nghiệp. Do đó, ông Nguyễn Ngọc Vỹ khiếu nại đòi bồi thường diện tích 618,9m² là đất ở là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại văn bản ban hành ngày 1/6/2017, lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa khẳng định việc ông Nguyễn Ngọc Vỹ khiếu nại được bồi thường diện tích 618,9m² là đất ở có thời điểm sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án đường Bắc - Nam 2, Khu Kinh tế Nghi Sơn là không có cơ sở.

Hoa Quế