Thông tư này hướng dẫn về quy trình tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại (KN), tố cáo (TC), kiến nghị, phản ánh, hỏi chính sách thuộc các lĩnh vực: Người có công; lao động; tiền lương; việc làm; an toàn lao động; bảo hiểm xã hội; quản lý lao động ngoài nước; giáo dục nghề nghiệp; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội.

Người tiếp công dân (TCD) đón tiếp, yêu cầu công dân nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tuỳ thân; trường hợp được ủy quyền thì yêu cầu xuất trình giấy ủy quyền. Nghe, ghi chép nội dung KN, TC, kiến nghị, phản ánh, tiếp nhận thông tin, tài liệu. Khi người KN,TC kiến nghị, phản ánh có đơn trình bày nội dung rõ ràng, đầy đủ thì người TCD cần xác định nội dung vụ việc, yêu cầu của công dân để xử lý cho phù hợp.

Nếu nội dung đơn KN,TC, kiến nghị, phản ánh không rõ ràng, chưa đầy đủ thì người TCD đề nghị công dân viết lại đơn hoặc viết bổ sung vào đơn những nội dung chưa rõ, còn thiếu. Trường hợp không có đơn KN,TC, kiến nghị, phản ánh thì người TCD hướng dẫn công dân viết đơn theo quy định của pháp luật.

Căn cứ nội dung công dân trình bày là KN,TC, kiến nghị, phản ánh, hỏi chính sách, người TCD xác định thẩm quyền của cá nhân, cơ quan, đơn vị giải quyết. Trường hợp công dân đến KN, nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 11, Luật KN, người TCD phải làm các thủ tục tiếp nhận đơn KN và các thông tin, tài liệu kèm theo do người KN cung cấp, chuyển đến bộ phận xử lý đơn để báo cáo với thủ trưởng cơ quan thụ lý trong thời hạn do pháp luật quy định.

Trường hợp công dân đến hỏi chính sách thuộc lĩnh vực quản lý của ngành LĐTB&XH, người TCD trả lời. Nếu người TCD chưa trả lời được thì đề nghị cán bộ thuộc đơn vị chức năng tiếp và trả lời công dân. Trường hợp cán bộ thuộc đơn vị chức năng chưa thể trả lời ngay thì hẹn trả lời công dân theo quy định.

Trường hợp TC không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị mình, người TCD hướng dẫn công dân gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền. Nếu công dân yêu cầu được nhận đơn, người TCD tiếp nhận, chuyển bộ phận xử lý đơn làm thủ tục chuyển đơn và các tài liệu liên quan đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Đối với đơn KN thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 của Luật KN, người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan thụ lý để giải quyết theo quy định tại Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết KN hành chính.

Đơn KN thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng không đủ điều kiện thụ lý, người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng cơ quan trả lời cho người KN biết rõ lý do không được thụ lý theo Mẫu số 02-KN ban hành kèm theo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết KN hành chính.

Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH có thẩm quyền giải quyết TC hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp. Tùy từng nội dung đơn TC, Bộ trưởng giao Thanh tra Bộ hoặc đơn vị thuộc Bộ tham mưu thụ lý, giải quyết. Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ có thẩm quyền thụ lý giải quyết TC hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp theo phân cấp của Bộ. Giám đốc Sở có thẩm quyền giải quyết TC hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.

Đối với đơn TC hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực lao động, giáo dục nghề nghiệp, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, thẩm quyền giải quyết theo quy định tại Nghị định số 119/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014.

Đối với đơn TC hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực khác thuộc chức năng quản lý Nhà nước của ngành LĐTB&XH mà không thuộc quy định tại khoản 1 Điều này, thẩm quyền giải quyết được xác định theo quy định tại Điều 31, Luật TC.

Phương Anh