Theo Tờ trình Dự thảo, Luật KN và Nghị định số 75 ra đời đã tạo ra một hành lang pháp lý thuận lợi hơn để công dân, tổ chức thực hiện quyền KN, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Tuy nhiên, qua thời gian triển khai thực hiện, Nghị định số 75 đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn và yêu cầu hướng dẫn thi hành Luật KN.

Ngay sau khi được giao chủ trì xây dựng Nghị định, Thanh tra Chính phủ đã thành lập Ban Soạn thảo cùng đại diện các cơ quan có liên quan triển khai các hoạt động cần thiết để xây dựng Dự thảo. Theo đó, Dự thảo được xây dựng trên quan điểm bám sát các đường lối, chủ trương của Đảng, quy định của Luật KN và KN, giải quyết KN hành chính.

Dự thảo gồm 8 Chương 54 Điều quy định cụ thể việc KN, cử người đại diện trình bày KN và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân phối hợp xử lý trong trường hợp nhiều người cùng KN về cùng một nội dung; về giải quyết KN trong đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp Nhà nước; công khai quyết định giải quyết KN; về trình tự, thủ tục giải quyết KN; xem xét lại quyết định giải quyết KN lần 2 đã có hiệu lực pháp luật của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ và chủ tịch UBND cấp tỉnh; thi hành quyết định giải quyết KN có hiệu lực pháp luật; xử lý hành vi vi phạm…

Tại Hội nghị, đa số đại biểu đồng tình với việc cần thiết phải ban hành 1 nghị định mới thay thế Nghị định số 75/2012.  Các đại biểu đã tập trung cho ý kiến về vấn đề ủy quyền KN và đại diện thực hiện việc KN; về KN lần hai; về trình tự, thủ tục giải quyết KN; về trách nhiêm của người giải quyết KN; xem xét lại quyết định giải quyết KN đã có hiệu lực pháp luật; việc xử lý đối với hành vi vi phạm pháp luật về KN.

Bên cạnh đó, các đại biểu đề nghị làm rõ việc đại diện thực hiện KN cũng như việc giám hộ đối với người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự. Hay như quy định về biểu mẫu cho thống nhất; việc sử dụng con dấu; cơ quan nào có thẩm quyền giám định và trưng cầu giám định; ủy quyền đối thoại; trách nhiệm đối thoại của chủ tịch UBND tỉnh…

Sau khi nghe ý kiến góp ý của các đại biểu, đại diện lãnh đạo Vụ Pháp chế (Thanh tra Chính phủ) đã làm rõ hơn những nội dung còn khác nhau trong Dự thảo Nghị định cũng như chia sẻ về những khó khăn, vướng mắc của các địa phương trong quá trình thực hiện thời gian qua.

Phát biểu kết luận Hội nghị, Phó Tổng Thanh tra đánh giá cao các ý kiến tham gia thảo luận. Ban Soạn thảo đã cố gắng biên soạn để có 1 dự thảo tốt hơn Nghị định 75 và cố gắng ít nhất không có va chạm với luật. Thanh tra Chính phủ đã tổ chức họp lấy ý kiến nhiều lần.

Nghị định này không chỉ quy định những vấn đề luật giao mà cần giải quyết những vấn đề khó khăn, vướng mắc hiện nay về giải quyết KN mà thực tiễn đòi hỏi nhằm bảo đảm cho Luật KN được thi hành một cách hiệu quả trong thực tiễn. Việc ban hành Nghị định thay thế Nghị định 75 trong thời gian tới là rất cần thiết. Bên cạnh đó, sẽ góp phần giải quyết những bất cập đang đặt ra trong thực tiễn về KN, giải quyết KN hành chính; tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức thực hiện quyền KN và đề cao trách nhiệm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong việc giải quyết KN. Đồng thời, xử lý nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm pháp luật về KN.

“Những ý kiến góp ý của các đại biểu đã được Ban Soạn thảo làm rõ đối với những vướng mắc. Ban Soạn thảo cũng sẽ tiếp thu toàn bộ ý kiến của các đại biểu để kịp thời chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn để sớm trình Thủ tướng Chính phủ ký ban hành”, Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Văn Thanh nhấn mạnh.

Đối với những vấn đề còn vướng mắc, còn khó khăn các đại biểu đề cập tại Hội nghị, Phó Tổng  Thanh tra Nguyễn Văn Thanh khẳng định Thanh tra Chính phủ sẽ có trách nhiệm báo cáo với Thủ tướng Chính phủ đề xuất hướng giải quyết thích hợp.

Phương Hiếu