Ông Trần Đăng Vinh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, chủ trì hội thảo. Ảnh: Đỗ Vương

Tham dự buổi hội thảo, về phía TTCP có các ông: Trần Đăng Vinh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Trần Văn Long, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế cùng đại biểu, thanh tra các bộ, ngành, địa phương. Về phía UNODC có bà Annika Wythes, Cố vấn Phòng, chống tham nhũng (PCTN) phụ trách Chương trình PCTN của UNDOC khu vực Đông Nam Á - Thái Bình Dương; Nguyễn Nguyệt Minh, Phụ trách Văn phòng quốc gia của UNODC tại Việt Nam.

Hội thảo tập trung trao đổi, lấy ý kiến của các bộ, ngành, địa phương, các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra vào nội dung của Dự thảo Thông tư. Trong đó, tập trung vào trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra, giám sát hoạt động của đoàn thanh tra; thẩm định dự thảo kết luận thanh tra, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thanh tra, các biện pháp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước của Tổng Thanh tra nhằm thực hiện một số quy định trong Luật Thanh tra; Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thanh tra; Nghị định số 03/2004/NĐ-CP ngày 11/1/2024 của Chính phủ quy định về cơ quan thực hiện chức năng chuyên ngành và hoạt động của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành.

Phát biểu khai mạc hội thảo, ông Trần Đăng Vinh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế cho biết, Dự thảo Thông tư được nhiều cơ quan có chức năng thanh tra quan tâm, nhất là hướng dẫn thực hiện quy định về trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra và hai chế định mới của Luật Thanh tra là giám sát hoạt động đoàn thanh tra, thẩm định dự thảo kết luận thanh tra.

Đây là một văn bản quan trọng, ngoài quy định hướng dẫn thêm các nội dung về trình tự, thủ tục, Dự thảo Thông tư còn hướng dẫn một số nội dung khác, như: Về giám sát hoạt động đoàn thanh tra, thẩm định dự thảo kết luận thanh tra, xử lý vi phạm trong hoạt động thanh tra, và nhất là ban hành hệ thống 45 biểu mẫu sử dụng trong hoạt động thanh tra…

Quang cảnh buổi hội thảo. Ảnh: Đỗ Vương

Các đại biểu tham dự hội thảo này đã tập trung ý kiến trao đổi, thảo luận về các nội dung được nêu ra trong Dự thảo Thông tư (với 29 điều và 45 biểu mẫu).

Theo ông Đặng Minh Đạt, Chánh Thanh tra TP Hồ Chí Minh, văn bản lần này chặt chẽ, rõ ràng hơn về trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra. Về biểu mẫu, các cơ quan thanh tra rất mong chờ, việc cụ thể hóa thêm chi tiết để có biểu mẫu thực hiện trong toàn ngành đồng bộ thống nhất là rất cần thiết. Ngoài 45 biểu mẫu như dự thảo, cần bổ sung thêm một số biểu mẫu hướng dẫn cụ thể và đầy đủ để thuận tiện cho thanh tra viên trong thực hiện nhiệm vụ…

Về vấn đề bảo lưu, ông Đạt cho rằng cần thiết phải quy định rõ ràng, kể cả trách nhiệm của thành viên đoàn thanh tra trong việc bảo lưu, vì thực tế, có những trường hợp cố tình bảo lưu ý kiến nhưng chưa có đủ căn cứ, gây ra những tranh cãi và thêm khó khăn, kéo dài thời gian khi kết luận.

Còn ông Trương Thanh Phong, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Khánh Hòa rất mong chờ dự thảo được thông qua. Theo ông, có những việc TTCP thấy không vướng nhưng địa phương lại vướng, đôi khi thanh tra tỉnh thấy không vướng nhưng sở, ngành, huyện, thị lại vướng nên cần nghe ý kiến của địa phương để hoàn thiện cho phù hợp, nhất là các quy định về kết luận thanh tra; kết thúc hoạt động của đoàn thanh tra; giám sát hoạt động của đoàn thanh tra; thẩm định dự thảo kết luận thanh tra.

Ông Trần Văn Hồng, Phó Kiểm toán trưởng khu vực VIII, Kiểm toán Nhà nước đồng tình cao với những mẫu biểu, Fự thảo Thông tư hướng dẫn một số quy định về trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra.

Theo ông Hồng: Nhật ký đoàn thanh tra cần quy định đầy đủ hơn, kinh nghiệm của Kiểm toán Nhà nước về nhật ký điện tử thì kiểm toán viên phải cập nhật hàng ngày vào nhật ký điện tử, còn trưởng đoàn kiểm toán thì phải xây dựng nhật ký hoạt động của đoàn. Đây là công cụ hữu hiệu để theo dõi, kiểm tra, đánh giá hoạt động của kiểm toán viên và cả đoàn kiểm toán.

Tại hội thảo, ông Phùng Xuân Kiên, Phó Cục trưởng Cục II, TTCP có nhiều phát biểu rất sâu sát và thực tiễn của hoạt động thanh tra hiện nay. Cần nghiên cứu kỹ các quy định đối với trách nhiệm của thành viên đoàn thanh tra. Theo ông Kiên, thông tư nên bảo vệ đoàn thanh tra. Trong thời gian chừng mực thì thành viên đoàn thanh tra khó có thể làm rõ tính chất, mức độ, nguyên nhân của hành vi vi phạm, vì thực tế phải có thời gian, sau khi kết luận được vi phạm, tiến hành kiểm điểm thì mới làm rõ được trách nhiệm thuộc về ai.

Đối với thanh tra chuyên đề phải có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng về trình tự, thủ tục, từ việc xây dựng đề cương thanh tra để hướng dẫn thống nhất về nội dung, đối tượng, phạm vi, thời gian thanh tra, cho đến việc kết luận, xử lý và tổng hợp báo cáo kết quả thanh tra chuyên đề; cần có quy định trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan quản lý Nhà nước và thủ trưởng cơ quan thanh tra trong việc chỉ đạo thanh tra chuyên đề kịp thời. Một số điều khoản của Thông tư cần quy định rõ ràng, sửa đổi, bổ sung một số nội dung và bố cục, sắp xếp theo trình tự thanh tra nhằm thực hiện có hiệu quả Luật Thanh tra.

Ông Kiên cho rằng, cần quy định rõ trách nhiệm của người ra quyết định thanh tra trong việc chỉ đạo hoạt động của đoàn thanh tra một cách sâu sát, kịp thời, sau khi kết thúc thanh tra thì đoàn thanh tra không thể làm lại được…

Tại hội thảo, nhiều đại biểu phát biểu cụ thể về thu thập thông tin, xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra, ra quyết định thanh tra, thành viên đoàn thanh tra báo cáo kết quả thanh tra, tham gia vào dự thảo kết luận thanh tra, công khai kết luận thanh tra, bảo vệ bí mật trong hoạt động thanh tra.

Phát biểu kết luận hội thảo, ông Trần Đăng Vinh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế đánh giá cao các ý kiến góp ý của đại biểu, thanh tra các bộ, ngành, địa phương.

Vụ trưởng Vụ Pháp chế đề nghị các đại biểu, thanh tra các bộ, ngành, địa phương trong thời gian sớm nhất nếu còn có ý kiến nên khẩn trương gửi đến Tổ Biên tập để hoàn chỉnh Dự thảo Thông tư, bảo đảm chặt chẽ, chính xác, khả thi khi áp dụng thực hiện trong thực tiễn.

Trên cơ sở kết quả của hội thảo, cùng với những đóng góp ý kiến, Vụ Pháp chế sẽ nghiên cứu tiếp thu, hoàn thiện và trình Tổng Thanh tra.

Một số hình ảnh các đại biểu phát biểu tại hội thảo: