(Thanh tra) - Chiều 17/3, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì buổi làm việc với các đơn vị về việc xây dựng Đề án thí điểm thực hiện đánh giá, chấm điểm chỉ số KPI về công tác xây dựng pháp luật (Đề án).
Thực hiện Thông báo kết luận của Thường trực Chính phủ về việc xây dựng Đề án tại Văn bản số 125/TB-VPCP ngày 14/3/2026 của Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp đã chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Đề án.
Dự thảo Quyết định quy định việc triển khai thí điểm đánh giá, chấm điểm (KPI) về công tác xây dựng pháp luật trong giai đoạn từ khi Quyết định được phê duyệt đến ngày 1/4/2028.
Theo dự thảo Quyết định, trong giai đoạn thí điểm, phạm vi đánh giá, chấm điểm được áp dụng đối với các bộ, cơ quan ngang bộ trong quá trình xây dựng, ban hành 3 nhóm văn bản quy phạm pháp luật chủ yếu, bao gồm:
Các luật, pháp lệnh, nghị quyết do Chính phủ trình theo Chương trình lập pháp hằng năm;
Các văn bản quy định chi tiết được Thủ tướng Chính phủ phân công theo các quyết định ban hành danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua sau mỗi kỳ họp của Quốc hội;
Các văn bản ban hành quy định biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị quyết (văn bản ban hành theo thẩm quyền) được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao trong Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hằng năm.
Trên cơ sở đó, dự thảo Quyết định quy định 3 nhóm tiêu chí đánh giá, chấm điểm tương ứng với các khâu, gồm: Xây dựng hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; thẩm định hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tham gia ý kiến đối với hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thông qua cơ chế lấy ý kiến thành viên Chính phủ.
Đáng chú ý, đối với tiêu chí đánh giá, chấm điểm chất lượng của hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp sẽ phối hợp với các bộ, ngành để thống nhất thực hiện.
Cụ thể, văn bản bị trừ 20 điểm đối với các trường hợp sau:
Hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan chủ trì soạn thảo gửi Bộ Tư pháp thẩm định nhưng Báo cáo thẩm định của Bộ Tư pháp kết luận chưa đủ điều kiện trình.
Hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật gửi Văn phòng Chính phủ nhưng bị trả lại do chưa đủ điều kiện để xin ý kiến thành viên Chính phủ hoặc chưa đủ điều kiện trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Sau khi lấy ý kiến thành viên Chính phủ, hồ sơ chính sách, dự án, dự thảo văn bản phải thực hiện lại quy trình soạn thảo hoặc thẩm định do chưa bảo đảm yêu cầu.
Hồ sơ dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật sau khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội bị trả lại hoặc không được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.
Tuy nhiên, trường hợp việc trả lại hồ sơ hoặc yêu cầu chỉnh lý hoặc tạm ngưng hiệu lực thi hành của văn bản xuất phát từ nguyên nhân khách quan (do thay đổi chính sách trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên, hoặc thay đổi chủ trương, chính sách của Đảng) thì không bị trừ điểm.
Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật sau khi ban hành bị cơ quan có thẩm quyền quyết định tạm ngưng hiệu lực thi hành hoặc bị đình chỉ thi hành do có sai sót trong kỳ đánh giá, chấm điểm, văn bản đó bị trừ tất cả các điểm và bị chấm 0 điểm.
Tại buổi làm việc, các đại biểu cơ bản thống nhất với các nội dung đề xuất trong dự thảo Đề án mà Bộ Tư pháp xây dựng. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo xác định thời gian ban hành tiêu chí thành phần; cân nhắc thêm cơ chế trả lời của các bộ, ngành khi được lấy ý kiến…
Theo đại diện Văn phòng Chính phủ, dự thảo Quyết định quy định việc triển khai thí điểm đánh giá, chấm điểm (KPI) về công tác xây dựng pháp luật trong giai đoạn từ khi Quyết định được phê duyệt đến ngày 1/4/2028 là không khả thi, do đó đề nghị thí điểm từ 1/7/2026-1/7/2028. Đồng thời, giai đoạn trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội không nên trừ điểm của các bộ, cơ quan ngang bộ vì lúc này bộ, cơ quan ngang bộ không phải là chủ thể trình.
Đại diện Bộ Quốc phòng đề nghị xác định cụ thể thời gian hoàn thành tiêu chí thành phần; tăng cường trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong hướng dẫn thang bảng điểm. Về tổ chức thực hiện, đại diện cơ quan này đề nghị nhóm các nhiệm vụ của Bộ Tư pháp cho gọn lại.
Đề nghị bổ sung tiêu chí cộng điểm cho các bộ, ngành được giao các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách là ý kiến của đại diện Bộ Tài chính. Vì trên thực tế, ngoài các nhiệm vụ theo kế hoạch, nhiều bộ, ngành còn thực hiện khối lượng lớn nhiệm vụ đột xuất liên quan đến công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
Đáng chú ý, đại diện Bộ Công an đề nghị, trong trường hợp cần thiết thì bộ, ngành tự xây dựng tiêu chí KPI của mình để áp dụng đối với thông tư.
Đặc biệt, chỉ số đánh giá, chấm điểm (KPI) nên bổ sung thêm nội dung các văn bản khác nhau thì mức độ KPI khác nhau, như luật, pháp lệnh, nghị quyết, thông tư… sẽ có hệ số K khác nhau nhằm tạo sự công bằng.
Kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú mong muốn Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục cùng các bộ, ngành hoàn thiện dự thảo Quyết định và bảo đảm việc thí điểm được triển khai đúng thời hạn. Đặc biệt, làm sao kết nối hệ thống văn bản quản lý điều hành của từng bộ với hệ thống đánh giá, chấm điểm.
Đồng thời nhấn mạnh, Bộ Tư pháp cơ bản sẽ tiếp thu các ý kiến của các đại biểu. Đối với các nội dung còn có ý kiến, băn khoăn, bộ sẽ giải trình đầy đủ.
