(Thanh tra) - Phó Tổng Thanh tra Chính phủ (TTCP) Lê Sỹ Bảy vừa ký ban hành Thông tư Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tố chức của thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương. Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/2/2024.
Chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ
Thanh tra cấp tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giúp quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân (TCD), giải quyết khiếu nại, tố cáo (KN,TC) và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTN,TC); thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong phạm vi quản lý Nhà nước của UBND cấp tỉnh; thực hiện nhiệm vụ TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC theo quy định của pháp luật.
Thanh tra tỉnh có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, điều hành của chủ tịch UBND cấp tỉnh và chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của TTCP; thực hiện nhiệm vụ về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC, PCTN,TC theo quy định của pháp luật và các nhiệm vụ, quyền hạn như trình UBND cấp tỉnh dự thảo quyết định và các văn bản khác về công tác thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC; dự thảo quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thanh tra tỉnh; dự thảo chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC; dự thảo các văn bản khác khi được giao.
Trình chủ tịch UBND cấp tỉnh dự thảo kế hoạch thanh tra của tỉnh; dự thảo các văn bản về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC thuộc thẩm quyền ban hành của chủ tịch UBND cấp tỉnh khi được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch và các văn bản khác về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC, PCTN,TC; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC.
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giám đốc sở trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC.
Về thanh tra, hướng dẫn thanh tra sở, thanh tra quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố (gọi chung là thanh tra huyện) xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra để tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh, trình chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra của thanh tra tỉnh; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra của thanh tra sở, thanh tra huyện; thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện; thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của các sở không thành lập cơ quan thanh tra; thanh tra việc quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp Nhà nước do UBND cấp tỉnh là đại diện chủ sở hữu khi được chủ tịch UBND cấp tỉnh giao.
Thanh tra lại vụ việc thanh tra hành chính đã có kết luận của thanh tra sở, thanh tra huyện nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; thanh tra vụ việc khác khi được chủ tịch UBND cấp tỉnh giao; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị của thanh tra tỉnh, quyết định xử lý về thanh tra của chủ tịch UBND cấp tỉnh; kiểm tra tính chính xác, hợp pháp đối với kết luận thanh tra của thanh tra sở, thanh tra huyện và quyết định xử lý sau thanh tra của giám đốc sở, chủ tịch UBND cấp huyện khi cần thiết; hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra đối với thanh tra sở, thanh tra huyện; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức thanh tra của tỉnh.
Kiến nghị các biện pháp để thực hiện hiệu quả công tác giải quyết KN,TC
Về TCD, hướng dẫn UBND cấp huyện, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện việc TCD tại địa điểm TCD theo quy định; thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về TCD, xử lý đơn của UBND cấp huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; hướng dẫn nghiệp vụ cho người làm công tác TCD thuộc sở, ngành, UBND cấp huyện.
Về giải quyết KN,TC, hướng dẫn UBND cấp huyện, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện việc xử lý đơn KN,TC, giải quyết KN,TC; thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về KN,TC đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị khác thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định của phap luật; kiến nghị các biện pháp để thực hiện hiệu quả công tác giải quyết KN,TC thuộc phạm vi quản lý của chủ tịch UBND cấp tỉnh; xác minh, báo cáo kết quả xác minh và kiến nghị biện pháp giải quyết vụ việc KN,TC thuộc thẩm quyền của chủ tịch UBND cấp tỉnh khi đươc giao.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan thuộc quyền quản lý của chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc giải quyết khiếu nại; kiến nghị chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại; xem xét việc giải quyết tố cáo mà chủ tịch UBND cấp huyện, giám đốc sở và tương đương đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp có căn cứ cho rằng việc giải quyết tố cáo có vi phạm pháp luật thì kiến nghị chủ tịch UBND cấp tỉnh xem xét, giải quyết lại theo quy định.
Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu lại, kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý tố cáo của chủ tịch UBND cấp tỉnh khi được giao. Tiếp nhận, xử lý đơn; giải quyết KN,TC thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
Về PCTN,TC, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN,TC của UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp tỉnh; phối hợp với Kiểm toán Nhà nước, cơ quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân trong việc phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý tham nhũng, tiêu cực; thanh tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng do người công tác tại cơ quan, tổ chứ:, đơn vị, doanh nghiệp Nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương thực hiện, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền của TTCP; kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai công tác tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương theo quy định;
Thanh tra việc thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội theo quy định của pháp luật về PCTN; kiểm tra, giám sát nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu cực hoạt động của thanh tra tỉnh.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh tra, TCD, giải quyết nại, tố cáo và PCTN,TC được thực hiện quyền hạn của thanh tra tỉnh theo quy định của pháp luật; được yêu cầu cơ quan, đơn vị có liên quan cử công chức, viên chức tham gia các Đoàn thanh tra, giải quyết KN,TC. Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực thanh tra, TCD, giải quyết khiếu nại, tổ cáo, PCTN,TC theo quy định của pháp luật và sự phân công hoặc ủy quyền của UBND cấp tỉnh và TTCP….
Thanh tra cấp huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật
Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC; thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong phạm vi quản lý Nhà nước của UBND huyện; thực hiện nhiệm vụ TCD, giải quyết KN,TC và chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.
Thanh tra huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, điều hành của chủ tịch UBND cấp huyện và chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của thanh tra tỉnh.
Thanh tra huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC, PCTN,TC và các nhiệm vụ như trình UBND cấp huyện các dự thảo quyết định và các văn bản khác về công tác thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC; dự thảo chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC và PCTN,TC; dự thảo các văn bản khác khi được giao…
Về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC, PCTN,TC và công tác khác, thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của thanh tra cấp tỉnh.
Thanh tra huyện cũng có chánh thanh tra, phó chánh thanh tra, thanh tra viên và công chức khác. Tổ chức Thanh tra huyện phải bảo đảm đáp ứng các tiêu chí như các phòng chuyên môn, nghiệp vụ khác thuộc UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật về chính quyền địa phương; bảo đảm đủ điều kiện để thực hiện chức năng, nhiệm vụ về thanh tra, TCD, giải quyết KN,TC, PCTN,TC và các nhiệm vụ khác theo quy định.
