(Thanh tra) - Sáng 3/10, Bộ Tư pháp đã họp hội đồng thẩm định đối với dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp tỉnh và dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp xã. Theo đó, Bộ Tư pháp đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo 2 nghị định tiếp tục rà soát, hoàn thiện để đảm bảo phù hợp với pháp luật chuyên ngành và tính linh hoạt của địa phương.
Bà Lê Thị Hòa, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính, Bộ Tư pháp chủ trì cuộc họp. Cùng dự có đại diện các bộ, ngành, địa phương như Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Xây dựng, Thanh tra Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND thành phố Hà Nội… và đại diện các cục, vụ liên quan của Bộ Tư pháp.
Thay mặt Bộ Nội vụ - cơ quan chủ trì soạn thảo, ông Nguyễn Ánh Dương, Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương trình bày dự thảo tờ trình của 2 dự thảo nghị định của Chính phủ về quy chế làm việc mẫu.
Ông Nguyễn Ánh Dương cho biết, dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp tỉnh được xây dựng nhằm đảm bảo quản trị công hiện đại, hướng tới chính quyền phục vụ, minh bạch, hiệu quả. Bố cục dự thảo nghị định gồm 10 chương, 50 điều.
Về nội dung, dự thảo nghị định được quy định theo hướng kế thừa những quy định còn phù hợp của Quyết định số 53/2006/QĐ-TTg ngày 8/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ và quá trình triển khai thực hiện không có vướng mắc, bất cập.
Đồng thời, thể chế hóa những chủ trương của Đảng, quy định chi tiết những điểm mới của Luật Tổ chức chính quyền địa phương về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương các cấp; nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, hoạt động, trách nhiệm của UBND, chủ tịch UBND, các thành viên của UBND cho phù hợp với thực tiễn hiện nay và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Tương tự, dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp xã nhằm cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ, phân công rõ trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của chủ tịch, phó chủ tịch, ủy viên, thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc UBND cấp xã và chánh văn phòng HĐND và UBND cấp xã, công chức và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Dự thảo nghị định dự kiến chia làm 7 chương với 39 điều.
Cả 2 dự thảo nghị định đều nhằm mục đích khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý công việc, thúc đẩy cải cách hành chính, giải quyết công việc kịp thời, hiệu quả; thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.
Phó Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương Nguyễn Ánh Dương nhấn mạnh, quan điểm của Bộ Nội vụ xây dựng dự thảo 2 nghị định để địa phương căn cứ, bám sát nhằm ban hành quy chế làm việc tại địa phương mình. Bộ Nội vụ xây dựng dự thảo 2 nghị định theo hướng chi tiết vì thực tế cho thấy, các địa phương ban hành giống như mẫu quy định trong nghị định của Chính phủ.
Tại cuộc họp, các thành viên hội đồng thẩm định cũng như các đại biểu đã góp ý vào dự thảo 2 nghị định dưới nhiều góc độ, nội dung khác nhau.
Cơ bản nhất trí với nội dung dự thảo tờ trình và dự thảo nghị định, đại diện Bộ Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo gộp 2 tờ trình của 2 dự thảo nghị định. Đồng thời, đề nghị rà soát một số nội dung, như: Về nguồn lực tài chính, cân nhắc bỏ chữ “toàn bộ” trong cụm từ “ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn bộ kinh phí thực hiện Nghị định theo phân cấp quản lý ngân sách hiện hành”, nghiên cứu kỹ lại nội dung quy định chủ tịch được ủy quyền tiếp công dân nhưng phải đảm bảo tiếp công dân 1 ngày trong 1 tháng vì có mâu thuẫn với quy định tại Luật Tiếp công dân.
Đáng chú ý, nội dung tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại dự thảo 2 nghị định được đại diện Thanh tra Chính phủ cho ý kiến về: Trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong tiếp công dân; việc giải quyết lại khiếu nại, tố cáo; trách nhiệm của chánh văn phòng của UBND cấp tỉnh trong việc bố trí, sắp xếp lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND cấp tỉnh; việc nộp đơn khiếu nại, tố cáo trực tuyến… Đại diện Thanh tra Chính phủ đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, làm rõ và sửa đổi các nội dung để đảm bảo phù hợp với pháp luật hiện hành về khiếu nại, tố cáo.
Đánh giá giao việc xây dựng dự thảo nghị định, đại diện Bộ Công an đề nghị xem lại một số nội dung, như khoản 2, Điều 16 dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định Quy chế làm việc mẫu của UBND cấp xã để đảm bảo thống nhất.
Đồng tình với ý kiến của Bộ Tài chính và Bộ Công an, quy định về trưởng thôn liên quan đến vấn đề công nghệ, đại diện Bộ Dân tộc và Tôn giáo đề nghị cân nhắc có nên đưa nội dung này vào không. Đồng thời, nêu ý kiến đối với các vùng đặc biệt khó khăn và dân tộc thiểu số chỉ nên khuyến khích họ tham gia.
Ngoài ra, một số đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo 2 dự thảo nghị định rà soát, xem xét lại một số nội dung, như: Việc quy định chi tiết, cụ thể về quy chế làm việc mẫu để các địa phương áp dụng luôn sẽ dẫn đến thiếu tính đặc trưng của địa phương; cần rà soát lại toàn bộ các viện dẫn; quá trình lấy ý kiến nên thực hiện theo việc lấy ý kiến của thành viên Chính phủ; bổ sung nội dung chỉ dẫn trách nhiệm người đứng đầu UBND các cấp trong tiếp nhận, xử lý tiếp nhận các kiến nghị, phản ánh trên các ứng dụng, mạng xã hội…
Đặc biệt, nhiều đại biểu cho rằng, đối với các nội dung đã có quy định trong luật thì để pháp luật chuyên ngành điều chỉnh và nên lược bỏ bớt nội dung này trong 2 dự thảo nghị định.
Kết luận cuộc họp, bà Lê Thị Hòa, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính, Bộ Tư pháp đề nghị Bộ Nội vụ tiếp tục rà soát hồ sơ 2 dự thảo nghị định nêu trên. Tuy được xây dựng theo thủ tục rút gọn, song bà Hòa đề nghị vẫn đánh giá nội dung phân cấp phân quyền về an ninh quốc phòng, khoa học công nghệ…
Ngoài ra, Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật Hình sự - Hành chính nhấn mạnh, để đảm bảo phù hợp với pháp luật chuyên ngành (ví dụ thẩm quyền, trình tự, thủ tục các bước về tiếp công dân, thanh tra, ban hành văn bản quy phạm pháp luật…) đề nghị để pháp luật chuyên ngành điều chỉnh.
Đặc biệt, bà đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của đại biểu và rà soát, đảm bảo cho địa phương có sự linh hoạt.
