(Thanh tra) - Dự thảo Nghị quyết về cắt giảm, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường góp phần giảm đáng kể thời gian và chi phí tuân thủ. Tuy nhiên, yêu cầu đặt ra là phải hoàn thiện cơ chế phân cấp, liên thông dữ liệu và tổ chức thực hiện để bảo đảm hiệu quả thực chất.
Chiều 29/4, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh chủ trì Hội đồng thẩm định độc lập dự thảo Nghị quyết về cắt giảm, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Cùng dự có Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp.
Tại cuộc họp, đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường - cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết, đến nay, Bộ đã thực thi cắt giảm 6.748 ngày, đạt tỷ lệ 40,49% thời gian giải quyết thủ tục hành chính và cắt giảm 5.084,5 nghìn tỷ đồng, đạt tỷ lệ 52,40% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính so với năm 2024.
Mới đây, Bộ đã báo cáo và đề xuất Thủ tướng Chính phủ phương án bãi bỏ 83 thủ tục hành chính, phân cấp 61 thủ tục hành chính cho địa phương, bãi bỏ 14 ngành nghề kinh doanh có điều có điều kiện, thu hẹp 3 ngành ngề kinh doanh có điều kiện (đạt và vượt các chỉ tiêu theo yêu cầu Trung ương, Chính phủ).
Dự thảo Nghị quyết quy định về việc cắt giảm, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh. Trong đó, điều chỉnh quy định tại 13 luật, 17 nghị định, 28 thông tư để thực thi các phương án phân quyền, phân cấp cắt giảm, đơn giản hóa.
Cụ thể, dự thảo Nghị quyết quy định bãi bỏ 26 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 5 thủ tục hành chính và bãi bỏ 48 điều kiện đầu tư kinh doanh. Theo đó, cắt giảm 904 ngày và cắt giảm 518,8 tỷ đồng chi phí tuân thủ so với năm 2024.
So với phương án đã báo cáo Chính phủ, dự thảo Nghị quyết tiếp tục đơn giản hóa một số các điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính, nhất là thu hẹp đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường, đối tượng cấp giấy phép môi trường.
Đáng chú ý, về phân cấp, phân quyền, dự thảo Nghị quyết phân cấp một phần thẩm quyền thẩm định, phê duyệt kết quả thẩm định đánh giá tác động môi trường, cấp giấp phép môi trường của Bộ cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện.
Góp ý tại cuộc họp thẩm định, các thành viên hội đồng đánh giá cao sự cần thiết ban hành và cơ bản nhất trí với dự thảo Nghị quyết. Đồng thời, đề nghị quy định rõ hơn cơ chế quản lý thay thế, cách thức thực hiện, biểu mẫu, trình tự hoặc phương án tích hợp nghĩa vụ vào thủ tục khác để tránh phát sinh trách nhiệm nặng hơn hoặc gây khó khăn trong tổ chức thực hiện; thực hiện thận trọng, chỉ phân cấp khi địa phương đáp ứng đủ điều kiện về chuyên môn, nhân lực, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật và cơ chế phối hợp…
Theo đại diện Bội Nội vụ, cần có những quy định về lộ trình phân cấp kèm theo các điều kiện cứng về trang thiết bị và nhân lực đã được đào tạo. Không nên phân cấp cơ học, chỉ đạt mục tiêu số lượng mà gây khó khăn cho địa phương dẫn đến rủi ro cho quản lý Nhà nước.
Mặt khác, cần bổ sung các quy định cụ thể về việc xác nhận thông tin trên môi trường số cho các thủ tục hành chính đã bãi bỏ như cấp lại giấy phép khi mất, hư hỏng. Bộ Nông nghiệp và Môi trường cần cam kết xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung liên thông giữa Trung ương và địa phương.
Đặc biệt, các quy định chuyển tiếp cần được thiết kế theo hướng có lợi nhất cho người dân. Cần có những bảng so sánh đối chiếu giữa trạng thái thủ tục hành chính năm 2024 và trạng thái sau khi nghị quyết có hiệu lực để minh chứng cho nỗ lực đưa tỷ lệ thủ tục hành chính tại Bộ xuống dưới 30%.
Đại diện Bộ Tài chính cho rằng, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã đề xuất bãi bỏ 14/42 ngành nghề. Do đó, cần phải rà soát lại tất cả các thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh có liên quan đến 14 ngành nghề này.
Ngoài ra, Bộ Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc đến hiệu lực của Nghị quyết phần liên quan đến điều kiện kinh doanh.
Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh đánh giá cao tinh thần chủ động, đi đầu trong xây dựng dự thảo Nghị quyết cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.
Trên cơ sở ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng, Thứ trưởng đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát một số nội dung, như vấn đề về phân cấp, chuyển giao nhiệm vụ, tính khả thi của các giải pháp. Đặc biệt, cần giải trình, phân tích kỹ thời gian có hiệu lực của Nghị quyết; quy phạm hóa thẩm quyền.
Ông Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường phải có trách nhiệm hướng dẫn địa phương triển khai thực hiện Nghị quyết thống nhất trên phạm vi cả nước, tránh vướng mắc.
Bên cạnh đó, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh lưu ý vấn đề liên thông dữ liệu, tái sử dụng dữ liệu của cơ quan Nhà nước. Để thực hiện được tốt điều này, ông đề nghị tái cấu trúc quy trình theo hướng liên thông dữ liệu; đồng bộ các khâu trong một thủ tục hành chính giữa các bộ.
Mặt khác, việc triển khai Nghị quyết này phải giao trách nhiệm cho các bộ, ngành địa phương và phải gắn với thực hiện Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP của Chính phủ quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu: Đây là giải pháp căn cơ.
Ngoài ra, Thứ trưởng đề nghị bổ sung làm rõ cơ chế tổ chức thực hiện, thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn, giải quyết vướng mắc phát sinh (nếu có) trong tổ chức thực hiện.
