(Thanh tra) - Trong năm 2025, tỉnh Ninh Bình đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng và thực thi pháp luật, bảo đảm hệ thống văn bản được ban hành kịp thời, đồng bộ và phù hợp thực tiễn sau sáp nhập tỉnh. Những kết quả đạt được thể hiện rõ quyết tâm hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp hiệu quả hơn.
Từ ngày 16/11/2024 đến 15/11/2025, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành nhiều văn bản chỉ đạo quan trọng, xây dựng chương trình, kế hoạch và phân công rõ trách nhiệm trong công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát và hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó có Kế hoạch số 137/KH-UBND ngày 11/6/2025 thực hiện Nghị quyết 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật; Quyết định số 311/QĐ-UBND phân công trách nhiệm tự kiểm tra văn bản; Quyết định số 139/2025/QĐ-UBND về cơ chế rà soát, hệ thống hóa văn bản sau sáp nhập tỉnh.
Các sở, ngành, địa phương quán triệt và phổ biến kịp thời thông qua hội nghị, hệ thống iOffice và cổng thông tin điện tử, qua đó nâng cao rõ rệt nhận thức và trách nhiệm của đội ngũ công chức trong toàn tỉnh.
Trong năm, Ninh Bình đã ban hành 381 văn bản quy phạm pháp luật, gồm 74 nghị quyết và 307 quyết định, tất cả đều bảo đảm trình tự, thủ tục theo các luật và nghị định hiện hành về ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Công tác thẩm định được Sở Tư pháp thực hiện với 437 hồ sơ, đạt 100% đúng tiến độ và quy định. Các ý kiến thẩm định đều được cơ quan soạn thảo tiếp thu, góp phần nâng cao chất lượng dự thảo trước khi trình ban hành.
Tỉnh Ninh Bình cũng ban hành 41 văn bản quy định chi tiết văn bản cấp trên, đồng thời xây dựng đầy đủ danh mục văn bản cần ban hành để chủ động trong tổ chức thi hành luật, nghị quyết mới. Việc đăng tải hồ sơ dự thảo trên cổng thông tin điện tử được thực hiện nghiêm túc, tạo điều kiện cho người dân, tổ chức góp ý.
Công tác rà soát văn bản được triển khai thường xuyên và theo chuyên đề. Toàn tỉnh đã rà soát 430 văn bản của HĐND, UBND còn hiệu lực; kiến nghị xử lý 47 văn bản. Bên cạnh rà soát định kỳ, tỉnh thực hiện 13 chuyên đề rà soát theo yêu cầu Bộ Tư pháp, với tổng số 1.197 văn bản, trong đó kiến nghị xử lý 583 văn bản.
Một nhiệm vụ quan trọng là cập nhật Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật sau sáp nhập tỉnh. Tỉnh đã rà soát 1.759 văn bản của 3 tỉnh cũ (Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình), chỉnh sửa hiệu lực 242 văn bản. Kết quả, hệ thống pháp luật của tỉnh sau sáp nhập còn 1.418 văn bản có hiệu lực, bảo đảm rõ ràng, minh bạch và dễ tra cứu.
Công tác kiểm tra văn bản được thực hiện nghiêm túc: Sở Tư pháp tự kiểm tra 307 văn bản của UBND tỉnh và kiểm tra 333 văn bản cấp huyện, xã ban hành, kịp thời phát hiện những nội dung chưa phù hợp để kiến nghị xử lý.
Bên cạnh kết quả tích cực, tỉnh Ninh Bình cũng thẳng thắn chỉ rõ một số tồn tại như: Chất lượng soạn thảo một số văn bản còn hạn chế; việc lấy ý kiến, tổng hợp và giải trình ở một số đơn vị chưa đầy đủ; đội ngũ công chức pháp chế chủ yếu kiêm nhiệm, thiếu kinh nghiệm, dẫn đến lúng túng khi thực hiện phân cấp, phân quyền.
Nguyên nhân chủ quan chủ yếu xuất phát từ nguồn nhân lực mỏng, trong khi nguyên nhân khách quan là do nhiều văn bản hướng dẫn còn ban hành chậm, gây khó khăn trong áp dụng.
Nhìn chung, hệ thống chính sách của tỉnh trong năm 2025 bảo đảm cụ thể hóa đầy đủ chủ trương của Đảng và quy định của Nhà nước; công khai, minh bạch; góp phần nâng cao hiệu quả điều hành và phòng ngừa rủi ro pháp lý.
Đặc biệt, tỉnh Ninh Bình đã kịp thời ban hành hệ thống văn bản về tổ chức bộ máy sau sáp nhập, tạo nền tảng pháp lý cho các cơ quan, đơn vị vận hành ổn định ngay từ đầu năm.
Từ thực tiễn thi hành, tỉnh Ninh Bình đề nghị các bộ, ngành tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý thuộc lĩnh vực quản lý và kiến nghị Bộ Tư pháp hướng dẫn tổng kết các chuyên đề rà soát, kiểm tra văn bản để kịp thời biểu dương đơn vị làm tốt.
