Nghị định số 348/2025/NĐ-CP vừa được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch, chính thức có hiệu lực từ ngày 15/2/2026. Đồ họa: Trang Nguyệt

Mở rộng thẩm quyền thanh tra và xử lý vi phạm

Nghị định số 348/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 45/2019/NĐ-CР ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 129/2021/NĐ-CP, đã mang đến những thay đổi quan trọng trong việc phân định thẩm quyền thanh tra, kiểm tra và quy trình xử lý các hành vi vi phạm pháp luật du lịch. Nghị định không chỉ làm rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng mà còn quy định cụ thể về việc giải quyết các hồ sơ đang trong quá trình khiếu nại, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quản lý Nhà nước.

Theo quy định tại Điều 6 của Nghị định 348/2025/NĐ-CP (sửa đổi Điều 19 của Nghị định số 45/2019/NĐ-CP), thẩm quyền của Thanh tra Hàng hải Việt Nam đã được bổ sung chi tiết, cho phép thanh tra viên có quyền phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 5.000.000 đồng.

Đối với cấp quản lý cao hơn như Chánh Thanh tra Hàng hải Việt Nam, mức phạt tiền có thể lên tới 40.000.000 đồng kèm theo quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn.

Bên cạnh đó, Điều 12 bổ sung quy định về thẩm quyền của thủ trưởng cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước theo chuyên ngành, cụ thể là Giám đốc các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc trưởng đoàn kiểm tra do Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam thành lập có quyền phạt tiền đến 40.000.000 đồng và tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn.

Đối với các cấp quản lý cao hơn như Cục trưởng Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam hoặc Chánh Văn phòng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, mức phạt tiền tối đa có thể lên tới 50.000.000 đồng nhằm răn đe các hành vi vi phạm nghiêm trọng.

Ngoài ra, Điều 15 của Nghị định cũng làm rõ, những người có thẩm quyền xử phạt hoặc công chức, viên chức được giao nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực du lịch đều có quyền lập biên bản vi phạm hành chính để chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền xử lý theo đúng quy định của pháp luật.

Phân định rõ trách nhiệm kiểm tra của chính quyền địa phương

Việc phân cấp thẩm quyền cho chủ tịch UBND các cấp cũng là một điểm nhấn quan trọng được nêu tại Điều 7 của Nghị định. Theo đó, quy định chủ tịch UBND cấp xã có quyền phạt tiền đến 25.000.000 đồng và chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền phạt đến 50.000.000 đồng đối với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực này.

Để tránh sự chồng chéo trong công tác kiểm tra, Điều 14 của Nghị định đã phân định rõ phạm vi xử phạt cho từng chức danh cụ thể, từ Giám đốc các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đến lực lượng Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển và Công an Nhân dân.

Sự phối hợp này nhằm đảm bảo mọi hành vi vi phạm, từ việc kinh doanh lữ hành có khách trốn ở lại nước ngoài trái phép đến các vi phạm về trật tự, an toàn xã hội trong du lịch, đều được giám sát và xử lý kịp thời bởi đúng cơ quan có chức trách theo quy định tại các Điều 6, 7, 8, 9, 10, 11 của Nghị định số 45/2019/NĐ-CP.

Đảm bảo quyền lợi trong giải quyết khiếu nại và xử lý hồ sơ chuyển tiếp

Một trong những nội dung đáng chú ý liên quan đến công tác hậu kiểm và giải quyết tranh chấp được quy định tại Điều 17 về điều khoản chuyển tiếp.

Theo đó, đối với các hồ sơ xử lý vi phạm hành chính đang trong quá trình giải quyết, quyết định xử phạt đã được ban hành hoặc đã được thi hành xong trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực mà cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính còn khiếu nại, thì sẽ áp dụng quy định của Nghị định số 45/2019/NĐ-CP và các văn bản sửa đổi trước đó để giải quyết.

Quy định này giúp đảm bảo tính liên tục của pháp luật, tránh gây xáo trộn cho người dân và doanh nghiệp đang thực hiện quyền khiếu nại đối với các quyết định hành chính, đồng thời khẳng định sự nhất quán trong công tác thanh tra, kiểm tra của Nhà nước từ ngày 15/2/2026 khi Nghị định chính thức có hiệu lực.