Dự thảo Nghị định tiếp tục được hoàn thiện trên cơ sở tiếp thu ý kiến của các bộ, ngành và địa phương nhằm bảo đảm tính khả thi khi triển khai thực tế. Đồ hoạ: Trang Nguyệt

Chuyển đổi cơ chế quản lý, đặt trọng tâm vào công tác hậu kiểm

Dự thảo Nghị định quy định về hoạt động thông tin, báo chí của cơ quan báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam đang được hoàn thiện dựa trên những đánh giá thực tiễn. Trong đó, công tác quản lý được chuyển hướng sang trọng tâm hậu kiểm, tăng cường tính công khai, minh bạch để phòng chống tiêu cực và bổ sung rõ ràng các quy định về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.

Quá trình xây dựng dự thảo Nghị định quán triệt rõ quan điểm chuyển đổi tư duy sang hành chính phục vụ, công khai, minh bạch, chống tham nhũng, lãng phí và tiêu cực. Tiếp thu các ý kiến đề nghị kết hợp giữa tiền kiểm và hậu kiểm, Bộ Ngoại giao, cơ quan chủ trì soạn thảo, khẳng định tiếp tục rà soát, điều chỉnh cơ chế quản lý theo hướng thông thoáng, cởi mở hơn, giảm giám sát trực tiếp và đặt trọng tâm vào công tác hậu kiểm.

Cùng với việc điều chỉnh cơ chế quản lý, dự thảo tiếp tục đặt ra yêu cầu xử lý nghiêm các hành vi vi phạm nhằm bảo đảm kỷ cương, trật tự trong hoạt động quản lý nhà nước. Dự thảo quy định rõ tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật Việt Nam, căn cứ tính chất và mức độ vi phạm.

Việc chuyển trọng tâm quản lý sang hậu kiểm được xác định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong bối cảnh mới.

Khắc phục khoảng trống pháp lý trong công tác kiểm tra và xử lý vi phạm

Việc hoàn thiện cơ chế kiểm tra và xử lý vi phạm là một trong những mục tiêu quan trọng nhằm khắc phục tình trạng thiếu các điều khoản về chế tài xử phạt của Nghị định 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định hoạt động thông tin, báo chí của cơ quan báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam, vốn gây lúng túng và kéo dài thời gian giải quyết các vụ việc sai phạm trên thực tế.

Theo đó, dự thảo phân định rõ trách nhiệm của các cấp trong công tác kiểm tra, giám sát. Tại Điều 24 của dự thảo, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được giao trách nhiệm phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cùng các cơ quan liên quan để quản lý và xử lý vi phạm đối với các hoạt động thông tin, báo chí tại địa phương của báo chí nước ngoài, cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài.

Bên cạnh đó, để giải quyết vấn đề chưa rõ cơ quan chủ trì xử lý vi phạm đối với phóng viên và cơ quan báo chí nước ngoài, Ban soạn thảo đã tiếp thu ý kiến đóng góp từ các địa phương và thực hiện điều chỉnh, bổ sung cơ chế xử lý cụ thể tại Điều 9, Điều 13 và Điều 14 của dự thảo Nghị định nhằm đảm bảo việc xử lý được tiến hành kịp thời, đúng thẩm quyền và trình tự pháp luật.

Đồ hoạ: Trang Nguyệt

Thanh tra Chính phủ góp ý nhằm cải cách thủ tục và quản lý chặt chẽ thẻ tác nghiệp

Đóng góp ý kiến vào dự thảo Nghị định, Thanh tra Chính phủ đã đề xuất nhiều nội dung quan trọng nhằm chuẩn hóa thủ tục và tăng cường hiệu quả quản lý.

Các đề xuất của Thanh tra Chính phủ tập trung vào 3 nội dung trọng tâm tại Điều 10, Điều 13 và Điều 15 của dự thảo. Đầu tiên, đối với quy định về thời hạn giải quyết thủ tục, Thanh tra Chính phủ đề nghị sửa đổi quy định tại Điều 10 thành "10 ngày làm việc" thay vì cụm từ "10 ngày" như văn bản ban đầu nhằm đảm bảo tính thống nhất với toàn bộ dự thảo. Ý kiến này đã được cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu và tiến hành điều chỉnh tại Khoản 6 Điều 10.

Thứ hai, liên quan đến việc cấp lại thẻ tác nghiệp tại Điều 13 và Điều 15, Thanh tra Chính phủ kiến nghị loại bỏ yêu cầu nộp bản chụp Thẻ phóng viên thường trú hoặc bản chụp Thẻ Trợ lý báo chí đã mất. Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, hồ sơ xin cấp lại kèm theo đơn trình bày mất thẻ có xác nhận của cơ quan công an đã cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết để thực hiện quy trình.

Việc bắt buộc nộp kèm bản chụp thẻ sẽ gây ra những khó khăn, phiền hà không đáng có cho những người không lưu giữ lại văn bản chụp trước khi đánh mất thẻ. Tiếp thu kiến nghị này, ban soạn thảo đã điều chỉnh nội dung tại Điều 13 và Điều 15 nhằm tinh gọn thành phần hồ sơ hành chính.

Mặt khác, để công tác quản lý thẻ tác nghiệp được diễn ra chặt chẽ, Thanh tra Chính phủ đề nghị bổ sung nội dung quy định cụ thể về thời hạn nộp lại thẻ. Cụ thể, cần quy định rõ trong một số ngày làm việc nhất định kể từ khi phóng viên hoặc trợ lý báo chí chấm dứt hoạt động, Văn phòng thường trú có trách nhiệm thu hồi thẻ và nộp lại cho Bộ Ngoại giao.

Trường hợp không thu hồi được thẻ, đơn vị này phải có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản và giải trình rõ lý do không thể thu hồi. Đề xuất quan trọng này đã được cơ quan soạn thảo nhất trí tiếp thu và bổ sung trực tiếp vào nội dung Điều 13 và Điều 15 của dự thảo Nghị định.

Các kiến nghị của Thanh tra Chính phủ về chuẩn hóa thủ tục, tinh gọn hồ sơ và siết chặt quản lý thẻ tác nghiệp đã góp phần hoàn thiện dự thảo Nghị định theo hướng minh bạch, khả thi và nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan quản lý trong quá trình thực hiện.