PGS.TS Trương Thị Hồng Hà, Phó Vụ trưởng Vụ Nghiên cứu Tổng hợp, Ban Nội chính Trung ương. Ảnh: TH

Kiểm soát liên tục và đồng bộ trong toàn bộ các công đoạn trong giải quyết KNTCHC

Tại hội thảo, các đại biểu tập trung thảo luận về dự báo xu hướng lạm dụng quyền lực, vi phạm pháp luật trong giải quyết KNTCHC và yêu cầu, nhiệm vụ kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC thời gian tới. Quan điểm bảo đảm kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC. Các giải pháp bảo đảm kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC.

Theo TS Nguyễn Minh Phong, nguyên Phó Trưởng Ban Tuyên truyền lý luận, Báo Nhân dân, để kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC có hiệu lực và hiệu quả cần tiến hành đồng bộ và toàn diện kiểm soát quyền lực chính trị và kiểm soát quyền lực Nhà nước thông qua cả hai cơ chế kiểm soát bên trong và kiểm soát từ bên ngoài trong mối liên hệ, tác động qua lại chặt chẽ, chế định và bổ sung lẫn nhau, đảm bảo yêu cầu quyền lực Nhà nước là thống nhất, thuộc về nhân dân, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; đồng thời không làm mất đi tính năng động, linh hoạt, hiệu lực, hiệu quả, đúng định hướng chính trị của Đảng trong hoạt động của Nhà nước.

Đặc biệt, cần hoàn thiện cơ sở luật pháp về quản lý hành chính và kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC, đi đôi với không ngừng kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng cán bộ quản lý hành chính, đảm bảo chủ động phòng tránh, giảm thiểu tình trạng quyền lực quản lý hành chính Nhà nước bị lợi dụng, lạm dụng vì lợi ích cá nhân hay “nhóm lợi ích”.

Trong đó, nội dung hoàn thiện pháp luật cần tập trung vào làm rõ, minh bạch, đầy đủ và cụ thể hoá, rút gọn các quy định pháp luật liên quan về trình tự, thủ tục và nội dung yêu cầu, trách nhiệm và quyền hạn quản lý hành chính.

Đồng thời, đa dạng hoá chủ thể và phương thức kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC, bao gồm các cơ quan Nhà nước (không chỉ hành chính); các tổ chức xã hội, các tổ chức kinh tế, toà án, các thiết chế xã hội; cả hoạt động thường xuyên, định kỳ của cơ quan có thẩm quyền trong kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC, cả hoạt động bất thường khi có đơn, thư KNTCHC; cả tự kiểm soát và kiểm soát bởi cơ quan hành chính cấp trên; cả hoạt động thanh tra chuyên trách, cả giám sát của các tổ chức xã hội, báo chí, mạng xã hội và người dân.

Đặc biệt, cơ chế kiểm soát quyền lực trong KNTCHC cần phong phú, chuyên nghiệp, thích ứng với những đặc trưng của hoạt động hành chính là có phạm vi rất rộng và vận hành thường xuyên của bộ máy.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: TH

Đồng thời, thực hiện kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC một cách liên tục và đồng bộ trong toàn bộ các công đoạn giải quyết KNTCHC. Theo đó, cần kiểm soát và chủ động phòng tránh các hành vi sai phạm trong trách nhiệm tiếp công dân của cá nhân, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; trong việc tiếp nhận, thụ lý giải quyết KNTC của cá nhân có thẩm quyền; trong quá trình giải quyết KNTCHC; trong việc thực hiện quyết định giải quyết KN, kết luận tố cáo; lưu trữ hồ sơ giải quyết KNTC và các hành vi vi phạm pháp luật khác...

Xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ về kiểm tra, giám sát, thanh tra việc giải quyết KNTCHC

Ông Đặng Bá Cường, Trưởng Ban Nội chính Thành ủy Hải Phòng cho biết, tại các địa phương hiện nay, KNTCHC chủ yếu là người dân và doanh nghiệp KN hoặc TC các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước, trong đó những quyết định thu hồi đất của người dân chiếm một tỷ lệ không nhỏ. Bên cạnh đó, người dân còn tố cáo hành vi tham nhũng, tiêu cực, thực hiện “lợi ích nhóm” thông qua các quyết định giao đất, cho thuê đất trái quy định pháp luật...

Tình trạng nhiều vụ việc chậm được giải quyết dứt điểm dẫn đến đơn thư KN vượt cấp kéo dài cho thấy việc giải quyết KNTCHC còn nhiều hạn chế, thậm chí có tình trạng bao che cho các hành vi sai phạm. Cũng có tình trạng một số cá nhân KN, TC sai do nhận thức pháp luật hoặc cố tình chây ỳ, chống đối dẫn đến khiếu kiện vượt cấp, kéo dài; thậm chí, có tình trạng các thế lực thù địch và phần tử xấu móc nối, lợi dụng các vụ việc này để kích động gây rối, chống đối.

Ông Cường đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát quyền lực trong giải quyết KNTCHC như tăng cường chỉ đạo thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện Chỉ thị số 35 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết KNTC; xử lý nghiêm các tập thể, cá nhân vi phạm hoặc thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết KNTC nói chung và giải quyết KNTCHC nói riêng theo Quy định số 69-QĐ/TW của Bộ Chính trị về kỷ luật tổ chức Đảng, đảng viên vi phạm.

Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng quy định rõ về thẩm quyền, nội dung, hình thức, quy trình, thủ tục, điều kiện bảo đảm hiệu lực để Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân, đại biểu hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước nói chung và giám sát việc giải quyết KNTCHC nói riêng.

Xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng về công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra việc giải quyết KNTC nói chung và giám sát việc giải quyết KNTCHC nói riêng cho đội ngũ cán bộ, công chức các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy, đại biểu các cơ quan dân cử, cán bộ, công chức các cơ quan Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.