Sáng 22/6, Bộ Tư pháp tổ chức hội thảo “Góp ý dự thảo Báo cáo tình hình xử lý kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước theo quy định tại Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội” (Nghị quyết 190).

Tiến độ, rà soát, xử lý tại một số đơn vị còn chậm

Phát biểu khai mạc hội thảo, ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật cho biết, thời gian qua, các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương đã khẩn trương thực hiện việc rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm hệ thống pháp luật phù hợp với tổ chức bộ máy mới của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sau khi sắp xếp.

Bộ Tư pháp đã tham mưu Chính phủ, Thường trực Chính phủ thường xuyên đôn đốc, yêu cầu các cơ quan khẩn trương thực hiện việc xử lý các văn bản chịu sự điều chỉnh tác động của Nghị quyết 190.

Theo ông Hồ Quang Huy, qua theo dõi, Bộ Tư pháp thấy tiến độ xử lý văn bản chịu sự tác động của Nghị quyết 190 tại một số bộ, ngành, địa phương vẫn còn chậm so với yêu cầu đề ra. Thống kê sơ bộ cho thấy, có gần 400 văn bản của các bộ, ngành và hơn 1.200 văn bản của các địa phương chưa được xử lý.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: Minh Nguyệt

Do đó, ông Hồ Quang Huy đề nghị các bộ, ngành, địa phương rà soát lại các cái nội dung trong dự thảo báo cáo Bộ Tư pháp đã tổng hợp (về bố cục, nhận định, đánh giá, thông tin); cho ý kiến để tiếp tục hoàn thiện, chỉnh lý dự thảo báo cáo.

Đồng thời, tích cực, thẳng thắn trao đổi, thảo luận về các vấn đề còn vướng mắc, khó khăn trong quá trình rà soát, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước.

Đặc biệt, ông Hồ Quang Huy đề nghị các đại biểu nhận diện, lường trước tình huống khi Nghị quyết 190 hết thời hạn có hiệu lực thì “khoảng trống” pháp lý có nguy cơ phát sinh ở những vấn đề nào? Từ đó, đề xuất, tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét phương án kéo dài một số quy định hoặc toàn bộ Nghị quyết 190. Cụ thể, dự kiến kéo dài quy định nào, về vấn đề gì, để bảo đảm tính liên tục, thông suốt trong vận hành của hệ thống bộ máy.

“Nếu chúng ta lựa chọn phương án nào thì cũng phải có cơ sở thực tiễn và bảo đảm tính chính xác tuyệt đối”, ông Hồ Quang Huy nhấn mạnh.

Các bộ, ngành, địa phương đã rà soát trên 4.500 văn bản

Theo dự thảo Báo cáo của Bộ Tư pháp, các bộ, cơ quan ngang bộ hoàn thiện kết quả rà soát văn bản, xác định cụ thể phương án và lộ trình xử lý đối với 895 văn bản quy phạm pháp luật.

Trong đó, 560 văn bản đã được xử lý (chiếm 62,57%), gồm: 54 luật, 3 nghị quyết của Quốc hội, 4 pháp lệnh, 161 nghị định, 1 nghị quyết của Chính phủ, 31 quyết định của Thủ tướng, 306 văn bản cấp bộ. Có 3 bộ, cơ quan ngang bộ đã hoàn thành việc xử lý, gồm Bộ Quốc phòng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Văn phòng Chính phủ.

Bà Trần Thu Giang, Trưởng phòng Kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản Khối Nội chính, Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật trình bày dự thảo Báo cáo. Ảnh: Minh Nguyệt

Các địa phương đã hoàn thiện kết quả rà soát văn bản, xác định cụ thể phương án và lộ trình xử lý đối với 5.212 văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó, có 4.041 văn bản quy phạm pháp luật đã được xử lý; 2 tỉnh Gia Lai và Nghệ An đã hoàn thành việc xử lý văn bản.

Bộ Tư pháp đánh giá, việc nghiên cứu, xử lý các văn bản quy phạm pháp luật được rà soát chịu sự sắp xếp tổ chức bộ máy cơ bản đã được các bộ, ngành, địa phương tích cực thực hiện, bám sát chương trình, kế hoạch đề ra.

Tuy nhiên, lộ trình xử lý một số văn bản chưa bảo đảm về thời hạn xử lý theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; một số địa phương chưa xác định được cụ thể phương án, lộ trình xử lý văn bản, hình thức xử lý văn bản; kết quả rà soát văn bản chưa phân loại đúng, đủ các trường thông tin, số liệu theo yêu cầu.

Đề xuất kéo dài hiệu lực một số quy định tại Nghị quyết 190

Phát biểu ý kiến tại hội thảo, đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhất trí với dự thảo báo cáo, nhất là về những khó khăn, vướng mắc. Đại diện cơ quan này cũng thống nhất với việc đề nghị kéo dài hiệu lực một số quy định tại Nghị quyết 190, song cần lượng hóa cụ thể nội dung này.

Là cơ quan có số lượng văn bản cần phải xử lý là nhiều nhất (282 văn bản), đại diện Bộ Công an cho biết, đến nay Bộ đã xử lý được 225 văn bản; còn 57 văn bản đang trong quá trình sửa đổi, bổ sung, ban hành mới.

Các đại biểu tham gia ý kiến tại hội thảo. Ảnh: Minh Nguyệt

Theo đại diện Bộ Công an, các văn bản này tuy liên quan đến lĩnh vực của Bộ nhưng nội dung mang tính liên ngành, giao thoa giữa các lĩnh vực được chuyển từ Bộ Thông tin và Truyền thông trước đây về Bộ Khoa học và Công nghệ, không hoàn toàn thuộc phạm vi quản lý Nhà nước được chuyển giao cho Bộ Công an. Vì vậy, Bộ không thể tự xử lý mà kiến nghị đưa các văn bản này vào phụ lục để xem xét, xử lý theo thẩm quyền.

Cơ bản thống nhất với các ý kiến đã tham gia, đại diện UBND tỉnh Lào Cai đề nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu và báo cáo Quốc hội cho kéo dài thời gian thực hiện Nghị quyết 190 đến hết năm 2027 nhằm tránh “khoảng trống” pháp lý, đảm bảo hoạt động bình thường của các cơ quan Nhà nước ở địa phương.

Bám sát lộ trình, đẩy nhanh tiến độ xử lý văn bản

Phát biểu kết luận hội thảo, ông Hồ Quang Huy nhấn mạnh, các bộ ngành, địa phương đã rất là nỗ lực bám sát kế hoạch của Chính phủ, Bộ Tư pháp trong việc xử lý đối với các văn bản chịu sự tác động của Nghị quyết 190.

Tuy nhiên, theo ông Huy số lượng các văn bản chậm xử lý đến thời điểm hiện nay vẫn còn nhiều so với mục tiêu đề ra do cả nguyên nhân khách quan và chủ quan.

Ông cho biết, Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục hoàn thiện, làm rõ hơn các căn cứ, lập luận, con số để minh chứng cho kết quả cũng như số lượng văn bản chưa được xử lý theo định hướng của Nghị quyết 190.

Ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật, Bộ Tư pháp kết luận hội thảo. Ảnh: Minh Nguyệt

Theo đó, ông Huy đề nghị các bộ, ngành bám sát lộ trình xử lý của Chính phủ để cập nhật vào quá trình soạn thảo các dự thảo thông tư thuộc thẩm quyền, làm cơ sở cho các địa phương đẩy nhanh tiến độ xử lý các văn bản còn phụ thuộc vào văn bản Trung ương.

Đối với những văn bản thuộc thẩm quyền của địa phương, không phụ thuộc vào văn bản Trung ương, ông Huy đề nghị địa phương chủ động tham mưu ban hành xử lý.

Đáng chú ý, về việc kéo dài Nghị quyết 190 (không chỉ Điều 10 mà cả các quy định khác) như đề xuất của một số địa phương, ông Huy cho rằng, chỉ nên chấm dứt các cơ chế đặc thù, đặc biệt trong việc ban hành văn bản; còn các quy định khác vẫn tiếp tục duy trì.

“Tôi cho rằng, nếu tiếp tục duy trì toàn bộ Nghị quyết 190 thì có lẽ không nên bởi cũng cần có điểm dừng. Khi hệ thống pháp luật muốn hoàn thiện đồng bộ thì chúng ta cần phải chấm dứt những cơ chế mang tính chất khác biệt”, ông Hồ Quang Huy nhấn mạnh.