Thanh tra tỉnh Cao Bằng chuyển hồ sơ 95 gói thầu mua sắm công của các phòng GD&ĐT sang Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh. Ảnh: XV

Theo nội dung Kết luận thanh tra số 828/KL-TTr, do Thanh tra tỉnh Cao Bằng ký ban hành ngày 30/11/2023, bên cạnh những mặt đạt được, phòng GD&ĐT các huyện, thành phố còn có một số tồn tại, hạn chế.

Trong lĩnh vực dự toán và quyết toán ngân sách: Nguồn kinh phí tự chủ hay không tự chủ giao cho các đơn vị bị huỷ hay chuyển sang năm sau đều ảnh hưởng không tốt nguồn lực ngân sách Nhà nước và các đối tượng phải trả hay thụ hưởng.

Các phòng GD&ĐT được giao kinh phí, nhưng không thực hiện kịp thời từ nguồn tự chủ nên chuyển sang năm sau, gồm: Phòng GD&ĐT huyện Nguyên Bình năm 2022 kinh phí chuyển năm sau hơn 5,1 tỷ đồng do giao tăng định mức và tiền lương giáo viên nghỉ việc, chuyển công tác; Phòng GD&ĐT huyện Hà Quảng năm 2021 kinh phí chuyển năm sau 1,7 tỷ đồng do chi lương trong năm giáo viên nghỉ thai sản, nghỉ hưu và kinh phí hoạt động chưa chi hết.

Một số phòng GD&ĐT được giao kinh phí, nhưng không thực hiện kịp thời từ nguồn không tự chủ nên bị huỷ kinh phí: Phòng GD&ĐT huyện Hạ Lang năm 2020 là 1,3 tỷ đồng, năm 2022 là hơn 2,8 tỷ đồng giao tăng định mức; Phòng GD&ĐT huyện Thạch An năm 2021 là 1,1 tỷ đồng và năm 2022 là 1,1 tỷ đồng gồm cải cách lương, kinh phí tiết kiệm thêm chi thường xuyên, kinh phí mua sắm, kinh phí thực hiện chế độ giáo viên, học sinh vì giảm đối tượng được hưởng.

Các gói thầu nhỏ (trên dưới 100 triệu đồng) và các gói thầu mua sắm phần mềm các phòng GD&ĐT triển khai có tồn tại về công tác thẩm định dự toán chưa thực hiện đầy đủ theo quy định.

Riêng gói thầu phần mềm hồ sơ dự thầu nêu chưa đầy đủ đặc tính của hàng hoá (gia hạn sử dụng) và thực tế hiệu quả chưa cao nên việc hợp đồng gia hạn là vội vàng - có thể là hành vi ép buộc người sử dụng.

Các phòng GD&ĐT cần tổng kết đánh giá kết quả sử dụng phần mềm trước khi gia hạn để tránh lãng phí, lạc hậu của hàng hoá và yêu cầu nhà thầu khắc phục những tồn tại, xem xét lại giá cả gia hạn.

Phát sinh chi thường xuyên không đúng quy định và mục đích, chưa chi phải trả theo chế độ chính sách của một số phòng GD&ĐT với số tiền 151,2 triệu đồng

Đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản, việc sử dụng nguồn vốn sửa chữa sang xây mới các hạng mục xây dựng cơ bản là chưa đúng quy định, trách nhiệm thuộc chủ đầu tư, cơ quan thẩm định.

Các hạng mục xây mới, báo cáo kinh tế - kỹ thuật không thực hiện theo văn bản quy định về đánh giá tổng thể hiện trạng và nhu cầu của trường học là sai sẽ gây hậu quả về sau trong quá trình sử dụng khai thác, nâng cấp, quy hoạch phát triển của các trường học, vì vậy việc kết luận các hạng mục xây mới hiệu quả có thể là bước đầu hoặc chủ quan, trách nhiệm thuộc tư vấn thiết kế, cơ quan thẩm định và chủ đầu tư (nhiều dự án xây dựng cơ bản các trường học chưa phát hiện nội dung tồn tại này).

Một số hạng mục của một số gói thầu có khối lượng nhưng không có bản vẽ và kích thước hình học là thiếu căn cứ cơ bản để xây dựng số liệu, trách nhiệm thuộc tư vấn thiết kế, cơ quan thẩm định, chủ đầu tư; một số hạng mục của một số gói thầu thi công thiếu khối lượng với số tiền sai phạm thanh quyết toán sai 143,3 triệu đồng, trách nhiệm thuộc nhà thầu thi công, tư vấn giám sát, chủ đầu tư.

Trong đó có những hạng mục khối lượng thi công “thiếu” của nhà thầu có thể nhìn thấy bằng mắt thường, như: Không ốp đá granit tự nhiên bồn hoa tại Công trình Cải tạo, sửa chữa Trường PTCS Thái Cường do Công ty TNHH Xây dựng Tiến Huy 68 thi công.

Thanh toán sai hạng mục rèm cuốn 6 phòng học tại Công trình Cải tạo, sửa chữa Trường Tiểu học Tân Giang, TP Cao Bằng do Công ty TNHH 289 Cao Bằng thi công… Các công trình đều đã được nghiệm thu, quyết toán đưa vào sử dụng từ năm 2020 - 2021.

Từ các kết quả trên, Thanh tra tỉnh Cao Bằng kiến nghị chủ tịch UBND, phòng tổ chức - kế hoạch, phòng GD&ĐT các huyện trong diện thanh tra khắc phục, tồn tại, hạn chế đã nêu và tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan đến sai phạm, tồn tại, hạn chế, có hình thức xử lý theo quy định.

Các chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh Cao Bằng số tiền 243 triệu đồng do thanh toán sai khối lượng và chi sai nguồn ngân sách. Đồng thời chi trả phụ cấp ưu đãi cho giáo viên trực tiếp giảng dậy học sinh khuyết tật và tiền khen thưởng cho giáo viên số tiền hơn 60 triệu đồng.