Đại biểu Quốc hội bấm nút biểu quyết thông qua nghị quyết. Ảnh: Hương Giang

Chiều 24/11, với tỷ lệ tán thành 93,69%, Quốc hội biểu quyết thông qua nghị quyết về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Hồ Chí Minh.

Trước khi biểu quyết thông qua, báo cáo giải trình, tiếp thu, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho hay, nhiều ý kiến nhất trí việc ban hành thuế tài sản, trước mắt là thuế nhà, đất để thí điểm tại TP.

Một số ý kiến khác lại đề nghị không ban hành Luật để áp dụng thí điểm thuế tài sản đối với TP, mà cần ban hành Luật để áp dụng chung trên phạm vi toàn quốc.

“Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, thuế tài sản là sắc thuế trực thu, có ảnh hưởng trực tiếp đến đại bộ phận người dân, đến thị trường bất động sản, đến sức cạnh tranh và môi trường đầu tư của TP. Việc thực hiện thí điểm chỉ tại TP sẽ tạo sự bất bình đẳng giữa người dân, người có nhà, đất trên địa bàn TP với những người sở hữu nhà, đất ở các địa phương khác”, ông Hải báo cáo.

Vì vậy, tiếp thu ý kiến ĐBQH, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin Quốc hội cho phép không quy định nội dung này trong Dự thảo Nghị quyết.

Quốc hội giao Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, trình Quốc hội ban hành Luật Thuế tài sản để áp dụng thống nhất trên phạm vi toàn quốc theo định hướng về cải cách hệ thống thuế quốc gia giai đoạn 2016-2020.

4 nhóm cơ chế đặc thù, ưu đãi

Tuy chưa thí điểm thuế tài sản, nhưng theo nội dung Nghị quyết cơ chế đặc thù lần này TP Hồ Chí Minh được hưởng 4 nhóm cơ chế đặc thù, ưu đãi về quản lý đất đai; đầu tư; tài chính - ngân sách Nhà nước; cơ chế ủy quyền và thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc TP quản lý.

Theo đó, HĐND TP Hồ Chí Minh được quyết định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa từ 10ha trở lên nhưng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trồng lúa đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

TP cũng được quyết định chủ trương đầu tư các dự án nhóm A sử dụng ngân sách TP theo quy định của Luật Đầu tư công, trừ một số loại dự án di tích quốc gia đặc biệt, quốc phòng an ninh...

HĐND TP được quyết định với các khoản phí, lệ phí chưa có trong danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí, lệ phí và quyết định điều chỉnh tăng mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí so với mức thu của danh mục Luật phí, lệ phí. Chỉ được tăng mức thuế hoặc thuế suất đối với một số hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế bảo vệ môi trường. Mức tăng thuế hoặc thuế suất không quá 25% so với mức thuế hiện hành.

Quốc hội cũng cho TP được vay thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong nước, các tổ chức khác trong nước và từ nguồn Chính phủ vay ngoài nước về cho TP vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 90% số thu ngân sách TP được hưởng theo phân cấp.

Cũng theo nghị quyết, HĐND TP được quyền quyết định bố trí ngân sách TP chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức theo hiệu quả công việc ngoài việc thực hiện chi trả thu nhập tăng thêm theo quy định của pháp luật hiện hành với mức tối đa không quá 1,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ. Mức thu nhập cho các chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt của TP do HĐND TP quy định…

Trung ương không giao 10.000 tỷ đầu tư dự án chống ngập

Liên quan đến khoản 18.800 tỷ đồng cho TP đầu tư dự án chống ngập và 2 bệnh viện được ghi trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và dự kiến phân bổ.

“Nếu để lại toàn bộ nguồn thu này cho TP thì ngân sách Trung ương sẽ hụt thu tương ứng khoảng 20.000 tỷ đồng, trường hợp cổ phần hóa diễn ra thuận lợi thì số tiền thu để lại cho TP cao hơn 20.000 tỷ đồng”, ông Hải cho hay.

Tuy nhiên, thực tế số thu từ cổ phần hóa phụ thuộc tình hình của thị trường, khó xác định được tiến độ, trong khi đây là các dự án cấp bách, cần thiết đã được bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công trung hạn.

Để chia sẻ khó khăn của ngân sách TP và bảo đảm nguồn lực của ngân sách Trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xin Quốc hội cho phép tiếp tục phân bổ 8.800 tỷ đồng cho các dự án bệnh viện đã được Chính phủ giao kế hoạch cho TP, không giao 10.000 tỷ đồng đối với dự án chống ngập đã có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn nhưng chưa được Chính phủ giao kế hoạch.

Quốc hội giao TP Hồ Chí Minh có trách nhiệm cân đối từ nguồn thu cổ phần hóa, thoái vốn được dự kiến để đầu tư cho các dự án chống ngập.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 15/1/2018. Chính phủ sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết này báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2020.

Thảo Nguyên