Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển. Ảnh: Thảo Nguyên

Chiều ngày 8/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều tại các luật thuế (thu nhập doanh nghiêp, thu nhập cá nhân, giá trị gia tăng, quản lý thu thuế, môn bài).

Bỏ “mức trần” chí phí quảng cáo 

Chính phủ đề nghị chỉ khống chế 15% đối với chi phí quảng cáo, không khống chế các khoản chi tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, hỗ trợ tiếp thị, hỗ trợ chi phí liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Không đồng tính với đề xuất này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng, bỏ quy định khống chế tỷ lệ đối với chi phí quảng cáo sẽ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và sức hấp dẫn của môi trường đầu tư tại Việt Nam. Đồng thời, phù hợp với thông lệ chung của các nước trên thế giới, tạo điều kiện thuận lợi cho các bước đàm phán hiệp định thương mại tư do giữa Việt Nam và các nước trên thế giới.

“Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năng tăng cường công tác quản lý chi phí cho sản xuất kinh doanh và xử lý nghiêm các hành vi gian lận trong việc hạch toán chi phí quảng cáo nhằm trốn lận thuế”, ông Hiển đề xuất.

Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cũng cho rằng, không khống chế mức trần quảng cáo vừa phù hợp thông lệ quốc tế vừa tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhưng đề nghị cần quy định các tiêu chí chi phí quảng cáo.

Đa số ý kiến cũng không đồng tính đề xuất của Chính phủ về bổ sung ưu đãi thuế đối với dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư tối thiểu 12 nghìn tỷ.

Theo Ủy ban Tài chính Ngân sách, đề xuất này mới chỉ tập trung vào thu hút các dự án có số vốn đầu tư lớn, nhưng không ràng buộc về tiêu chí công nghệ, lấy dự án điển hình để xây dựng chính sách chung là chưa phù hợp.

“Quy định áp dụng thuế suất và thời gian ưu đãi tới 30 năm tất cả các dự án trên 12 nghìn tỷ đồng là quá dài”, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Kso Phước bày tỏ và cho rằng, nếu kéo dài với thời gian ưu đãi thuế có thể dẫn đến các doanh nghiệp chậm hoặc không đầu tư đổi mới công nghệ, trong khi thực tế, kỹ thuật công nghệ trên thế giới đang phát triển rất nhanh và liên tục được đổi mới, thay thế.

Trúng thưởng trong casino không phải đóng thuế 

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, để phù hợp với bản chất của thuế thu

Hiện nay công nghiệp hỗ trợ còn yếu kém, không đáp ứng được nhu cầu phát triển của các ngành công nghiệp chế tạo, lắp ráp ô tô, xe máy, công nghiệp dệt may, giày da… Do đó cần thiết phải có chính sách ưu đãi nhằm tạo điều kiện cho các ngành sản xuất của Việt Nam có tỷ lệ nội địa hóa cao, sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường và xuất khẩu, thu hút đầu tư.

Tuy nhiên, các ý kiến đề nghị, cần rà soát kỹ về phạm vi, đối tượng danh mục thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ, bảo đảm tính bao quát, toàn diện đối với ngành nghề, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cần thiết ưu đãi, gắn với định hướng quy hoạch phát triển công nghiệp của Việt Nam trong giai đoạn tới. Đồng thời, để bảo đảm tính cụ thể, minh bạch của luật và tránh tình trạng luật khung, luật ống, đề nghị quy định trong luật tiêu chí và danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ được chính sách ưu đãi này.

nhập cá nhân, phù hợp với thông lệ quốc tế và đảm bảo phòng, chống thất thu ngân sách đối với loại hình này, Chính phủ đề nghị xem xét bỏ quy định thu thuế thu nhập cá nhân đối với cá nhân trúng thưởng trong casino. Đồng thời điều chỉnh tăng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với kinh doanh casino đã được trình tại Dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.

Từ thực tế giám sát công tác quản lý, xác định thu nhập đối với thu nhập cá nhân của người trúng thưởng trong casino khá phức tạp, Ủy ban Tài chính Ngân sách nhất trí với đề xuất của Chính phủ.

Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với kinh doanh casino là điều tiết thu nhập đối với doanh nghiệp cho phù hợp với thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt của các loại hàng hóa, dịch vụ khác. Việc không đánh thuế thu nhập cá nhân đối với người trúng thưởng trong casino là không phù hợp với nguyên tắc của Luật Thuế thu nhập cá nhân, tạo sự bất bình đẳng với cá nhân khác có nghĩa vụ nộp thuế.

Xóa phạt chậm nộp tiền thuế tạo tiền lệ không tốt

Đa số ý kiến không nhất trí, đề nghị cân nhắc việc xóa phạt chậm nộp tiền thuế như Tờ trình của Chính phủ. Vì bản chất tiền phạt chậm nộp thuế là khoản tiền phạt do vi phạm hành chính, việc xóa nợ sẽ tạo tiền lệ không tốt, không bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và không công bằng đối với các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật.

Có ý kiến cho rằng, thời điểm xóa nợ tiền phạt chậm nộp thuế đối với doanh nghiệp trước thời điểm 1/7/2013 là quá rộng, trong khi Luật Quản lý thuế vừa mới được thông qua là không phù hợp. Do đó, đề nghị cân nhắc, xem xét việc xóa tiền phạt chậm nộp thuế trước năm 2008. Có ý kiến khác đề nghị chỉ xóa nợ tiền phạt chậm nộp thuế cho các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng công nghiệp.

Đối với đề xuất bỏ thuế môn bài của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện Nguyễn Đức Hiền đồng tình và cho rằng đây là nguồn thu không lớn và cần phải hỗ trợ cho các hộ kinh doanh.

Song, theo Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách, đây là khoản lệ phí thu hàng năm đối với cơ sở sản xuất kinh doanh nhằm kiểm kê, kiểm soát số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh hiện có. Trong khi chưa có chế độ thu hợp lý để thay thế, cần giữ lại khoản thu này. Đến năm 2015 khi Quốc hội thông qua Dự án Luật Phí, lệ phí, trong đó có thu lệ phí kinh doanh thì mới bãi bỏ thuế môn bài.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cần thiết phải ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều tại các luật thuế. Về những vấn đề còn ý kiến khác nhau, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra cần làm rõ hơn để chuẩn bị trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8.

Giảm thu, tăng chi mỗi năm khoảng 7 nghìn tỷ

Nếu thống nhất thông qua dự án luật này, sẽ giảm thu khoảng 5.600 - 5.700 tỷ đồng và mỗi năm tăng chi hoàn thuế khoảng 1.300 tỷ đồng là vấn đề lớn, chưa kể còn “chạm rất lớn” nghị quyết của Quốc hội...

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng lý giải, việc giảm thu (ước tính khoảng 7 nghìn tỷ/năm) chỉ xảy ra trong những năm đầu và sẽ tăng trong trung và dài hạn. Mặt khác, số thu ngân sách cũng sẽ được bù đắp bằng việc điều chỉnh thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với các mặt hàng thuốc lá, rượu, bia, kinh doanh casino và bổ sung trò chơi trực tuyến (ước tính, năm 2015 tăng thêm khoảng 896 tỷ đồng, năm 2016 tăng thêm khoảng 3.598 tỷ đồng…)

Chính phủ cũng tăng cường kiểm tra chống thất thu thuế và chống chuyển giá; tăng cường quản lý giá đối với sản phẩm vật tư nông nghiệp, thức ăn chăn nuôi và tổ chức thực hiện thu đối với tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định của Luật Khoáng sản, nhất là đối với những mỏ đã và đang hoạt động (khoảng 1.300 tỷ/năm).

Thảo Nguyên