Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu khai mạc Hội nghị. Ảnh: TN

Còn dự án luật “xin lùi, xin rút”

Trình bày báo cáo, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho hay, thời gian qua, chương trình xây dựng luật của Chính phủ đã có nhiều chuyển biến rõ nét, đạt được những kết quả tích cực cả về tiến độ, chất lượng các dự án luật, pháp lệnh trình.

Chất lượng đa số các dự án luật, pháp lệnh cơ bản được bảo đảm. Các dự án luật Chính phủ trình, sau khi phối hợp với các cơ quan thẩm tra của Quốc hội chỉnh lý, hoàn thiện dưới sự chỉ đạo của UBTVQH, đều được thông qua với tỷ lệ cao.

Tuy nhiên, báo cáo của Chính phủ cũng thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, bất cập cần khắc phục. Đó là, chất lượng một số dự án luật còn hạn chế, tài liệu và hồ sơ một số dự án luật chưa bảo đảm yêu cầu về hình thức, nội dung, dẫn đến phải rút ra khỏi chương trình.

Về tiến độ vẫn còn dự án luật xin lùi, xin rút khỏi chương trình, việc gửi hồ sơ đến UBTVQH, cơ quan thẩm tra còn chậm so với quy định…

Trong khi đó, từ nay đến năm 2020, còn 43 luật, pháp luật cần phải được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định nhận định, nhiệm vụ xây dựng pháp luật vô cùng nặng nề, khối lượng công việc phải thực hiện rất nhiều, thậm chí là quá tải với một số cơ quan.

“Điều này đòi hỏi Chính phủ, các cơ quan của Chính phủ, cơ quan của Quốc hội và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải hết sức nỗ lực, đề cao trách nhiệm, có sự tính toán kỹ càng, cân đối công việc trong từng giai đoạn cụ thể của chương trình, kế hoạch bảo đảm khoa học, có các giải pháp cụ thể và tập trung nguồn lực để thực hiện quyết liệt, quyết tâm thì mới có thể thực hiện được chương trình đề ra và bổ sung theo yêu cầu”, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định nói.

Theo ông Định, chỉ cần một cơ quan chậm tiến độ sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ thực hiện chung. Cho nên, việc đề nghị bổ sung các dự án luật vào chương trình cần được cân nhắc, tính toán kỹ lưỡng các mặt, nhất là khả năng bảo đảm thực hiện.

“Chặn” ngay từ khâu thẩm tra 

Trước vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng, hạn chế bớt số lượng dự án luật, “phải có trật tự ưu tiên, không thể dàn đều được”. Các cơ quan cần chủ động rà soát. Đầu tiên là người gác cổng - Bộ Tư pháp phải xem xét, Ủy ban thẩm tra phải kiên quyết.

“Nếu không đủ điều kiện thì kiên quyết xem xét để trả lại hay không trả lại. Nếu cứ chạy theo, cho rằng, đã đưa ra UBTVQH là dứt khoát trình ra Quốc hội thì không nên. Chúng ta phải “chặn” ngay từ khâu thẩm tra thì mới nâng cao chất lượng các dự án luật được. Cần siết chặt kỷ luật xây dựng luật, pháp lệnh để làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân được phân công”, ông Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cũng thẳng thắn nêu, nếu không cương quyết khắc phục, 10 năm sau những tồn đọng trong công tác xây dựng pháp luật vẫn y như hiện nay. Thậm chí, hiện nay còn phát sinh tình trạng “nửa đường đổi ý”, khiến cơ quan thẩm tra chạy theo rất mệt mỏi, khó bảo đảm tiến độ xây dựng dự án luật.

Còn theo Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan phải nâng cao trách nhiệm, chủ động cân đối công việc trong từng giai đoạn cụ thể, có kế hoạch chi tiết, quyết liệt triển khai và tập trung nguồn lực để thực hiện, hoàn thành đầy đủ, kịp thời nhiệm vụ xây dựng pháp luật được giao.

Ngoài ra, UBTVQH đề nghị, Chính phủ tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc các bộ, bảo đảm chất lượng, đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, trình, ban hành văn bản, khắc phục tình trạng xin rút, xin lùi thời hạn trình các dự án luật, pháp lệnh.

Việc giảm tải chương trình xây dựng luật, pháp lệnh cũng là giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng chuẩn bị các dự án luật, pháp lệnh…

Thảo Nguyên