Sáng 27/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng.

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, trong 5 năm tới, thành phố Đà Nẵng cần huy động thêm khoảng 600.000 tỷ đồng từ các dự án chiến lược và phải bổ sung các giải pháp mang tính đột phá, trong đó có các dự án lấn biển.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn. Ảnh: Quochoi

Dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại thành phố Đà Nẵng được định hướng phát triển trở thành khu đô thị biển hiện đại, tầm cỡ quốc tế, là nơi thu hút giới tinh hoa đến sinh sống và làm việc lâu dài với diện tích và quy mô vốn lớn (khoảng 1.500 ha, quy mô vốn đầu tư trên 400.000 tỷ đồng).

Để thu hút nhà đầu tư, dự thảo thiết kế 4 nhóm chính sách đặc thù. Về quy hoạch và đầu tư, dự thảo đề xuất nhà đầu tư chiến lược không phải lập nhiệm vụ quy hoạch phân khu, không phải thi tuyển kiến trúc và được chuyển nhượng tối đa 50% diện tích đã có hạ tầng kỹ thuật với thời gian dự án kéo dài 70 năm.

Theo lập luận của Chính phủ, khu đô thị lấn biển được định hướng phát triển với không gian đô thị mang tính biểu tượng, bao gồm nhiều hạng mục công trình, cấu trúc không gian phức hợp, đòi hỏi sự thống nhất cao về ý tưởng quy hoạch, tổ chức không gian, kiến trúc và cảnh quan trong toàn khu vực dự án. Nếu áp dụng đầy đủ thủ tục thi tuyển phương án kiến trúc theo quy định chung, thời gian chuẩn bị đầu tư có thể kéo dài đáng kể.

Chính phủ cho rằng, việc cho phép áp dụng cơ chế không phải thi tuyển phương án kiến trúc vừa đáp ứng yêu cầu rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai, tăng tính đồng bộ của tổng thể kiến trúc, cảnh quan toàn khu vừa vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý Nhà nước đối với kiến trúc, cảnh quan đô thị.

Dự thảo cũng cho phép thực hiện nghĩa vụ nhà ở xã hội bằng tiền của 20% tiền sử dụng đất hoặc 10% chi phí hạ tầng, không bố trí quỹ đất. Đồng thời, đề xuất người nước ngoài được sở hữu tối đa 5% căn hộ chung cư, 250 căn nhà riêng lẻ trên 10.000 dân số và thời hạn sở hữu công trình thương mại dịch vụ tối đa 70 năm.

Nhà đầu tư dự kiến được hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thu nhập cá nhân tương đương khu thương mại tự do đối với công nghệ cao, cũng như miễn thuế nhập khẩu hàng hóa, thiết bị để tạo tài sản cố định.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất một số quy định khác với Nghị quyết 259 của Quốc hội liên quan đến việc chuyển nhượng dự án, điều kiện góp vốn chủ sở hữu… nhằm huy động nguồn lực, chia sẻ rủi ro, đảm bảo tính khả thi tài chính.

Theo tờ trình của Chính phủ, các đề xuất này được thiết kế nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn, nút thắt, thu hút nhà đầu tư chiến lược và triển khai hiệu quả dự án khu đô thị lấn biển.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi. Ảnh: Quochoi

Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho hay Thường trực Ủy ban và các cơ quan của Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết xây dựng, ban hành nghị định.

Đối với việc không thi tuyển phương án kiến trúc, đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị không thực hiện vì đây là biểu tượng quốc gia giữa đại dương, cần được xem xét đánh giá kỹ lưỡng phương án kiến trúc. Nếu tiếp tục đề xuất, cần báo cáo cơ quan có thẩm quyền và có cơ chế kiểm tra, kiểm soát để bảo đảm chặt chẽ trong thực hiện, cơ quan thẩm tra đề nghị.

Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị cân nhắc thận trọng việc đề xuất cho phép miễn các hồ sơ, thủ tục liên quan đến khai thác khoáng sản, bảo vệ môi trường và xác định số tiền thu nộp giảm và làm rõ tính phù hợp của các chính sách mới.

Riêng về chính sách sở hữu nhà đối với người nước ngoài, Thường trực Uỷ ban Kinh tế và Tài chính, các cơ quan của Quốc hội cho rằng, việc nâng tỷ lệ sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài lên 50% và cho các cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà lên 70 năm và gia hạn không quá 70 năm (quy định hiện hành là không quá 50 năm) là chính sách có tác động lớn đến thị trường bất động sản, quyền sở hữu, quản lý cư trú và quốc phòng, an ninh, nhất là đối với khu vực ven biển có vị trí chiến lược.

Do đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị đánh giá đầy đủ tác động của chính sách và báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất sự cần thiết ban hành nghị định nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng của Trung ương về phát triển Đà Nẵng.

Để hoàn thiện Nghị định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp thu các ý kiến và lưu ý 3 nhóm vấn đề cốt lõi. Trong đó, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh trường hợp thực sự cần áp dụng cơ chế khác với quy định hiện hành, phải báo cáo cấp có thẩm quyền.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị phải đánh giá đầy đủ tác động để không gây hệ lụy tiêu cực đến hệ sinh thái vịnh Đà Nẵng, an ninh quốc phòng, và quyền lợi hợp pháp của Nhà nước, người dân, doanh nghiệp.