>>Tòa “lắt léo vận dụng” văn bản chứng cứ
>>Quyết định “hủy bỏ quyết định” liệu có vi phạm pháp luật?


Theo văn bản “tóm tắt vụ việc” của UBND TX Hồng Ngự, ngày 19/10/2010 UBND xã An Bình A lập biên bản vi phạm hành chính với bà Nguyễn Ngọc Linh (vợ ông Huỳnh Văn Tuấn - Chấp hành viên Phòng THADS TX Hồng Ngự) về hành vi “xây dựng công trình không có giấy phép” trên 154,8m² đất đang tranh chấp với ông Nguyễn Lê Hoài Thanh. Đồng thời, yêu cầu bà Linh khắc phục hành vi này trong vòng 24 giờ từ lúc lập biên bản. Nhưng do bà Linh không chấp hành, nên ngày 01/11/2010 UBND xã An Bình A tiếp tục lập biên bản, yêu cầu bà Linh ngừng thi công. Ngày 26/11/2010, UBND TX Hồng Ngự có Quyết định 37/QĐ xử phạt hành chính về lĩnh vực xây dựng với bà Linh 2,5 triệu đồng, buộc tháo dỡ phần công trình xây dựng vi phạm.

Thế nhưng cũng theo văn bản vừa nêu, ngày 13/12/2010, bà Linh đã tự giác chấp hành hình thức xử phạt bằng tiền, còn việc tháo dỡ công trình vi phạm chưa thực hiện. Ngày 14/12/2010, TAND TX Hồng Ngự ra thông báo thụ lý vụ tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông Thanh và bà Linh, đồng thời ngày 07/4/2011 UBND TX có công văn trao đổi thông tin với tòa án, ngày 18/4/2011, tòa án có tiếp văn bản đề nghị UBND TX Hồng Ngự rút toàn bộ quyết định xử phạt hành chính với bà Linh để tòa giải quyết. Do tòa đã thụ lý vụ án tranh chấp QSDĐ giữa ông Thanh với bà Linh, xét thấy “một vụ việc phải chịu sự điều chỉnh của cả hai lĩnh vực hành chính và dân sự, nên ngày 23/5/2011, UBND TX Hồng Ngự đã có Quyết định 24/QĐ hủy một phần Quyết định 37/QĐ của UBND TX đã nêu, để chờ kết quả xét xử của Tòa dân sự TAND TX Hồng Ngự.

Vụ án dân sự “tranh chấp QSDĐ giữa ông Thanh và bà Linh được TAND TX đưa ra xét xử sơ thẩm ngày 20/10/2011. Nhưng theo văn bản của UBND TX Hồng Ngự, thấy vụ tranh chấp sẽ còn tiếp diễn gay gắt có khả năng trở thành “điểm nóng”, nên ngày 23/8/2012 UBND TX đã  “tổ chức hòa giải” giữa hai bên. Kết quả, 154,8m² đất tranh chấp, bà Linh thống nhất giao phần đất rộng 3m dài từ đất ông Thanh ra quốc lộ 30 cho ông Thanh làm lối đi. Ngược lại, ông Nguyễn Văn Toàn thống nhất yêu cầu con trai Nguyễn Lê Hoài Thanh rút đơn kháng cáo, chuyển quyền sử dụng 114,53m2 đất cho bà Linh. Từ đó, văn bản của UBND TX Hồng ngự cho rằng: Báo Thanh tra phản ánh vụ xử phạt hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với bà Linh có dấu hiệu bao che tiêu cực là không có cơ sở pháp lý, và nếu cần nắm thêm thông tin, đề nghị báo liên hệ với UBND TX. 

Cần chỉ ra rằng, những vụ việc vừa nêu ông Thanh đã khởi kiện  ra cả Tòa dân sự và Tòa hành chính. Theo đó, do trước đây UBND TX Hồng Ngự đã có quyết định xử phạt hành chính “buộc bà Linh nộp 2,5 triệu đồng, và phải tháo dỡ công trình xây dựng trái phép trên đất tranh chấp với ông Thanh. Nhưng do sau đó Chủ tịch UBND TX Trương Hoàng Nam đã ký quyết định, hủy phần buộc bà Linh tháo dỡ công trình trái phép, nên ông Thanh khởi kiện Chủ tịch UBND TX Hồng Ngự ra TAND TX, yêu cầu Tòa hủy quyết định vừa nêu của Chủ tịch UBND TX, và ngày 14/9/2011, TAND TX Hồng Ngự đã thụ lý “vụ án hành chính” giữa Nguyên đơn ông Thanh và Bị đơn là Chủ tịch UBND TX. Tiếp theo, ngày 20/10/2011, TAND TX Hồng Ngự cũng đã đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án dân sự “tranh chấp QSDĐ” giữa ông Thanh với bà Linh, và người có quyền lợi liên quan là ông Huỳnh Văn Tuấn, chồng bà Linh.

Đối với vụ án dân sự, ngày 19/5/2012, Báo Thanh tra có bài “Tòa lắt léo vận dụng văn bản chứng cứ” phản ánh việc xét xử sơ thẩm vụ án của TAND TX Hồng Ngự có nhiều biểu hiện khuất tất. Tại cấp phúc thẩm, TAND tỉnh Đồng Tháp đã trưng cầu giám định Tờ ủy quyền liên quan vụ án. Kết luận giám định của Viện Khoa học hình sự, Bộ Công an cho thấy, chữ ký đứng tên Toàn trong Tờ ủy quyền với chữ ký của ông Toàn trên các mẫu so sánh là của cùng một người. Tuy nhiên, qua giám định phát hiện thấy phần chữ in trên Tờ ủy quyền không bình thường, Tòa án nên trưng cầu giám định phương pháp in mặt trước và mặt sau của Tờ ủy quyền. Trong khi Tòa chưa có quyết định trưng cầu giám định bổ sung, UBND TX Hồng Ngự đã mời hai bên hòa giải với kết quả như văn bản của UBND TX đã nêu. Tại phiên phúc thẩm ngày 18/9/2012, TAND tỉnh Đồng Tháp quyết định “công nhận sự thỏa thuận” của các bên đương sự, đồng thời “sửa bản án dân sự sơ thẩm” của TAND TX Hồng Ngự đã tuyên.

Đối vụ án hành chính, ngày 03/10/2011, TAND TX Hồng Ngự ban hành quyết định “tạm đình chỉ vụ án hành chính” giữa nguyên đơn Nguyễn Lê Hoài Thanh và bị đơn Chủ tịch UBND TX Hồng Ngự. Lý do theo tòa, ông Thanh đã khởi kiện tranh chấp QSDĐ với bà Linh có liên quan việc ông Thanh yêu cầu tòa hủy quyết định hành chính của Chủ tịch UBND TX Hồng Ngự, nên cần đợi kết quả tại Tòa dân sự. Tuy nhiên, trong khi Tòa hành chính chờ kết quả của Tòa dân sự, thì Tòa dân sự lại tiếp tục tạm đình chỉ vụ án tranh chấp QSDĐ chờ kết quả giải quyết của Tòa hành chính. Trước những hiện tượng vừa nêu, ngày 20/5/2012, Báo Thanh tra đã có bài “Quyết định hủy bỏ quyết định, liệu có vi phạm pháp luật?”, phản ánh việc Chủ tịch UBND TX Hồng Ngự có quyết định hủy bỏ phần xử phạt buộc vợ chồng bà Linh tháo dỡ công trình xây dựng không phép là vi phạm Điểm b Khoản 1 và Điểm b Khoản 2 Điều 12 Nghị định 180/NĐ về quy định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng của Thủ tướng Chính phủ.

Thực tế, ngày 24/11/2010, ông Thanh khởi kiện vợ chồng bà Linh ra Tòa dân sự là để giải quyết việc tranh chấp QSDĐ theo Luật Đất đai; ngày 25/8/2011, ông Thanh khởi kiện Chủ tịch UBND TX kiện ra Tòa hành chính là để giải quyết việc ban hành “quyết định hành chính” liên quan Luật Xây dựng. Theo quy định của Bộ luật tố tụng Dân sự và Bộ luật tố tụng Hành chính, giữa Tòa dân sự và Tòa hành chính đều có chức năng nhiệm vụ với nguyên tắc xét xử độc lập, không thể đánh đồng hoặc đùn đẩy trong thực thi pháp luật. Đối chiếu với những vụ việc đã xảy ra, kể cả sau quyết định của TAND tỉnh Đồng Tháp công nhận hòa giải vừa nêu, việc bà Linh xây dựng công trình không có Giấy phép xây dựng vẫn phải bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Như vậy, hai bài báo trên Báo Thanh tra phản ánh nội dung vụ việc khác nhau, phù hợp với những quy định pháp luật. Đề nghị UBND TX Hồng Ngự cần nhìn nhận minh bạch trong xử lý vụ việc đã xảy ra trên địa bàn. Chúng tôi sẽ trở lại những vấn đề này khi có thông tin cần thiết.

Trúc Lâm