Ông Nguyễn Mạnh Cường (đứng) - Tổ trưởng Tổ Kiểm tra công bố quyết định kiểm tra việc xử lý sau thanh tra Kết luận 1468. Ảnh: MH

Ngày 4/9/2018, Tổng Thanh tra ban hành Kết luận thanh tra số 1468/KL-TTCP về một số dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn vay; việc chuyển đổi, chuyển nhượng nhà đất của cơ quan Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước, nhà đất có vị trí đắc địa sang mục đích khác tại TP Hà Nội, giai đoạn 2003 - 2016 (sau đây viết tắt là Kết luận thanh tra 1468).

Kết luận thanh tra đã được Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình có ý kiến chỉ đạo thực hiện tại Văn bản số 689 ngày 31/3/2021 của Văn phòng Chính phủ.

Ngày 13/12/2021, Tổng Thanh tra ban hành Quyết định số 668/QĐ-TTCP về kiểm tra việc thực hiện Kết luận thanh tra số 1468/KL-TTCP. Trong quá trình kiểm tra có phối hợp với Đoàn Công tác số 01 (được thành lập theo Quyết định số 698/QĐ-TTCP ngày 28/12/2021 của Tổng Thanh tra) để kiểm tra tình hình giải quyết, khắc phục tồn tại theo Kết luận thanh tra số 1203/KL- TTCP ngày 16/5/2017 và Kết luận thanh tra số 1468/KL-TTCP ngày 04/9/2018 của TTCP tại Hà Nội (thực hiện Nghị quyết số 127/NQ-CP ngày 08/10/2021 của Chính phủ); bổ sung, tiếp thu một số ý kiến đề xuất của tổ công tác được thành lập theo Quyết định số 153/QĐ-TTg về việc thành lập tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ về kiểm tra, rà soát, giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, liên quan đến các dự án, đất đai trong các kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại một số tỉnh, thành phố, trong đó có liên quan đến một số nội dung khó khăn, vướng mắc đối với các dự án, đất đai tại Hà Nội trong kết luận thanh tra.

Sau khi TTCP công bố Kết luận thanh tra số 1468/KL-TTCP và ý kiến chỉ đạo thực hiện kết luận thanh tra của Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan, đơn vị gồm: UBND TP Hà Nội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Xây dựng và Bộ Quốc phòng đã tổ chức triển khai thực hiện kết luận và ý kiến chỉ đạo xử lý sau thanh tra của Thủ tướng Chính phủ. Các cơ quan, đơn vị có báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra gồm: Bộ Quốc phòng có Văn bản số 5189 ngày 26/12/2021; Bộ Xây dựng có Văn bản số 5395 ngày 27/12/2021; Bộ Tài nguyên và Môi trường có Văn bản số 2908 ngày 28/5/2021; Bộ Kế hoạch và Đầu tư có Văn bản số 2819 ngày 14/5/2021; Bộ Tài chính có Văn bản số 629 ngày 9/6/2021; UBND TP Hà Nội có Văn bản số 53 ngày 21/02/2022.

Đánh giá còn nhiều nội dung kiến nghị chưa thực hiện xong, trong đó có các kiến nghị xử lý về kinh tế; việc tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân qua các thời kỳ để xảy ra các sai phạm được nêu tại kết luận thanh tra chưa đạt yêu cầu, UBND TP Hà Nội chưa báo cáo cụ thể số lượng các tổ chức, cá nhân đã tổ chức kiểm điểm, kết quả phê duyệt của cấp có thẩm quyền; hình thức kiểm điểm chưa tương xứng với mức độ vi phạm và chưa có kết quả tổ chức kiểm điểm của lãnh đạo UBND TP qua các thời kỳ để xảy ra các sai phạm được nêu tại Kết luận thanh tra, TTCP tiếp tục kiến nghị Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái yêu cầu UBND TP Hà Nội thực hiện các kiến nghị tại Kết luận thanh tra số 1468/KLTT-TTCP. 

Kết quả cụ thể về nội dung kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND TP Hà Nội thực hiện.

Về nội dung có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh những tồn tại, thiếu sót, vi phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất đã nêu trong kết luận thanh tra; theo báo cáo, UBND TP Hà Nội đang tổ chức thực hiện nội dung này.

Về nội dung: Rà soát, kiểm tra các dự án chủ đầu tư vi phạm quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng; có biện pháp khắc phục theo quy định của pháp luật, đồng thời xử lý các sai phạm theo thẩm quyền.

Kết quả, đối với nội dung vi phạm quy hoạch sử dụng đất: UBND TP Hà Nội đang tiếp tục rà soát, đôn đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các đơn vị thực hiện. Đối với nội dung vi phạm quy hoạch xây dựng: UBND TP Hà Nội giao nhiệm vụ cho Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì phối hợp với các đơn vị thực hiện. Theo báo cáo của Sở Quy hoạch - Kiến trúc, nội dung vi phạm nêu tại kết luận thanh tra gồm 03 nhóm chính:

Một là, việc xây dựng tầng hầm công trình vượt chỉ giới xây dựng (gồm 09 dự án nêu tại kết luận thanh tra): Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã có Tờ trình số 4879 ngày 27/7/2017 báo cáo UBND TP, trong đó đề xuất cho phép các công trình được phép xây dựng tầng hầm đến chỉ giới đường đỏ và ranh giới đất được sử dụng và được UBND TP Hà Nội có Công văn số 4174 ngày 28/8/2017 chấp thuận. Sau đó, Sở Quy hoạch - Kiến trúc có Công văn số 6676 ngày 04/10/2017 hướng dẫn việc thực hiện trên toàn TP.

Hai là, tổng mặt bằng không có tầng kỹ thuật, chấp thuận phương án kiến trúc có tầng kỹ thuật (gồm 06 dự án nêu tại kết luận thanh tra): Theo báo cáo của Sở Quy hoạch - Kiến trúc, thời điểm ngày 30/3/2010 (thời điểm Thông tư số 33/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 của Bộ Xây dựng có hiệu lực) quy định lại tầng kỹ thuật, tầng mái được tính là tầng, do vậy có tình trạng các hồ sơ tại thời điểm chuyển tiếp còn chưa ghi thống nhất, đây là sơ suất về kỹ thuật trong quá trình tác vụ.

Ba là, chấp thuận tổng mặt bằng không phù hợp với quy hoạch phân khu, (gồm 01 dự án là Dự án Phát triển nhà Phong Phú - Daewon - Thủ Đức tại số 378 Minh Khai, Vĩnh Tuy, Hai Bà Trưng, Hà Nội). Đối với nội dung này, UBND TP kiến nghị phương án khắc phục: Cho phép cập nhật, đính chính lại phần đất cây xanh của dự án vào quy hoạch phân khu H2-4. Trong giai đoạn tới, khi nghiên cứu điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung xây dựng Thủ đô sẽ nghiên cứu bổ sung đất cây xanh cho khu vực này theo đúng quy định.

Qua kiểm tra cho thấy UBND TP Hà Nội chưa báo cáo đầy đủ việc rà soát, kiểm tra đối với 20 dự án chủ đầu tư vi phạm quy hoạch xây dựng được nêu tại Phụ lục số 02 kết luận thanh tra, trong đó có 11 dự án vi phạm nội dung tầng hầm xây dựng vượt chỉ giới xây dựng; 09 dự án vi phạm nội dung tổng mặt bằng không có tầng kỹ thuật, chấp thuận phương án kiến trúc có tầng kỹ thuật; 04 dự án vi phạm nội dung chấp thuận tổng mặt bằng tỷ lệ 1/500 giai đoạn trước Nghị quyết số 33 năm 2008 không phù hợp với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2.000.