Hệ thống Thanh tra Tài chính góp phần quan trọng trong công tác quản lý vốn ĐTXD

Là một công cụ góp phần quản lý vốn ĐTXD, trong 5 năm (2006 - 2010) ngành Thanh tra Tài chính luôn đổi mới từ công tác chỉ đạo, xây dựng, triển khai kế hoạch, cải tiến nội dung, phương pháp, phạm vi đối tượng thanh tra; bám sát nhiệm vụ của ngành, sự chỉ đạo của lãnh đạo các cấp.

Từ năm 2006 - 2010, trong lĩnh vực thanh tra công tác quản lý vốn ĐTXD, hệ thống Thanh tra Tài chính đã thực hiện 265 cuộc thanh tra: Thanh tra tài chính địa phương thực hiện 215 cuộc, Thanh tra Bộ thực hiện 52 cuộc (trong đó Thanh tra Bộ thực hiện thanh tra chuyên đề 2 cuộc về dự án (D.A) đầu tư kiên cố hoá trường lớp học tại 28 tỉnh, TP và chuyên đề về D.A phân lũ, chậm lũ bảo vệ Thủ đô tại 5 tỉnh, TP; thanh tra công tác quản lý vốn đầu tư tại 20 tỉnh, TP; thanh tra công tác quản lý vốn đầu tư tại 1 bộ và thanh tra 29 cuộc tại 32 D.A độc lập.

Các kết luận thanh tra cho thấy, công tác quản lý đầu tư và xây dựng của các bộ, ngành, địa phương về cơ bản đã chấp hành đúng qui định về trình tự thủ tục và nội dung qui định của pháp luật về quản lý ĐTXD. Tuy nhiên, vẫn còn có nhiều sai phạm, khuyết điểm xảy ở các khâu, từ công tác chuẩn bị đầu tư, đấu thầu, thực hiện đầu tư, bố trí vốn, phê duyệt tổng mức đầu tư, phê duyệt dự toán, công tác đấu thầu, tạm ứng, nghiệm thu thanh toán, đến quyết toán công trình hoàn thành ở một số D.A; sai phạm về tài chính 31.248 tỷ đồng (sai phạm qua Thanh tra Bộ phát hiện 30.098 tỷ đồng; qua thanh tra tài chính địa phương phát hiện 150 tỷ đồng).

Cụ thể: Trong công tác bố trí vốn không căn cứ vào nguồn vốn của ngành, địa phương có thể huy động được dẫn đến mất cân đối ngay từ khi giao dự toán; bố trí vốn đầu tư còn dàn trải kéo dài thời gian không đúng so với qui định, chưa tập trung dứt điểm cho các công trình chuyển tiếp; bố trí vốn chương trình mục tiêu quốc gia chỉ định có mục tiêu sai mục đích… Tổng số tiền sai phạm được phát hiện là 22.954,2 tỷ đồng. Công tác thẩm định, phê duyệt D.A đầu tư, dự toán - thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán các D.A, công trình xây dựng cơ bản còn có nhiều sai sót, phê duyệt tăng tổng mức đầu tư, tăng giá trị tổng dự toán, dự toán, giá gói thầu không đúng gây lãng phí tiền vốn… 3.880,417 tỷ đồng. Sai phạm trong công tác nghiệm thu, tạm ứng, thanh quyết toán vốn ĐTXD lên tới 2.013,371 tỷ đồng. Tình trạng vi phạm luật và quy chế đấu thầu vẫn còn diễn ra ở các ngành, địa phương được thanh tra, như: Cho phép chỉ định thầu thi công các công trình thuộc diện phải đấu thầu; cho phép đấu thầu hạn chế các D.A thuộc diện phải đấu thầu rộng rãi; việc thẩm định và xét thầu không rõ căn cứ phê duyệt giá trúng thầu cao hơn giá dự toán (tính lại), điều chỉnh tăng giá trị hợp đồng kinh tế sai qui định... 2.250,433 tỷ đồng.

Từ những sai phạm trên, ngành Thanh tra Tài chính đã thu hồi nộp vào ngân sách Nhà nước 996,63 tỷ đồng; giảm trừ khi nghiệm thu, thanh toán 526,414 tỷ đồng; đề nghị trình cấp có thẩm quyền xem xét xử lý 601,2 tỷ đồng; kiểm tra làm rõ và bổ sung căn cứ để thanh, quyết toán 269,698 tỷ đồng. Đồng thời, có nhiều kiến nghị với các bộ, ngành địa phương, chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị liên quan: Kiểm điểm trách nhiệm, chấn chỉnh rút kinh nghiệm về những sai phạm trong việc chấp hành chính sách chế độ về quản lý đầu tư và xây dựng. Rà soát, điều chỉnh tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự toán, hợp đồng kinh tế, giá trị nghiệm thu, thanh toán, quyết toán theo đúng với qui định của Nhà nước.

Thành An