Thẩm định hồ sơ “mất” gần 13 tỷ đồng
D.A Thủy điện Đồng Nai 4 có công suất 340MW, sản lượng bình quân 1.103,8 kWh, được xây dựng trên sông Đồng Nai nằm giữa 2 tỉnh Lâm Đồng và Đắk Nông với tổng mức đầu tư ban đầu hơn 5 nghìn tỷ đồng. Sau đó, được hiệu chỉnh tại Quyết định số 3456/QĐ-NLDK của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp ngày 24/12/2004 (nay là Bộ Công thương) lên 6.720 tỷ đồng. Theo đó, 30% nguồn vốn cho D.A là của EVN, còn lại đi vay từ các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, vay nước ngoài.

Kết quả thanh tra cho thấy, do tư vấn thiết kế không phân khai khối lượng bê tông, cốt thép các bộ phận công trình của đập tràn dẫn đến việc lập, thẩm định và phê duyệt tổng dự toán sai tăng gần 13 tỷ đồng; chi phí thiết kế kỹ thuật tuyến đầu mối sai tăng theo hơn 100 triệu đồng.

D.A Thủy điện Đồng Nai 4 được phép chỉ định thầu theo hình thức tổng thầu và chỉ định tất cả các gói thầu. Khi thanh tra hạng mục lựa chọn thầu tại công trình chính, Bộ Xây dựng kết luận: BQL đã chỉ định thầu đối tượng không đủ năng lực. Cụ thể, BQL D.A đã chỉ định thầu cho Tổng Cty Xây dựng Đường thủy thi công một phần đập chính, nhưng đơn vị này không đáp ứng đủ năng lực, máy móc thiết bị để thi công theo đúng tiến độ nên phải giao lại cho Cty Xây dựng 47 thi công tiếp.

Ngoài ra, còn một số sai phạm liên quan đến thủ tục đấu thầu như: Gói thầu mua sắm thiết bị (đấu thầu quốc tế), hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng không có bản bằng tiếng Việt; hồ sơ dự thầu gốc của nhà thầu không có chữ ký của chủ đầu tư.

Công tác quản lý chất lượng thi công công trình cũng để xảy ra nhiều kẽ hở như: Chuyên gia tư vấn chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công nhưng vẫn được bố trí giám sát; lượng máy móc không được bố trí đủ theo yêu cầu; máy móc không có hồ sơ lý lịch, đăng ký, đăng kiểm kèm theo; máy đào cũng không được bố trí đúng với thi công và dự toán đã duyệt…

Nhiều hạng mục bị hư hỏng hoàn toàn
Thanh tra Bộ Xây dựng cho biết: Tại hạng mục thi công hệ thống đường giao thông và dò tìm xử lý bom mìn, vật nổ, dù chưa xin ý kiến chỉ đạo, chưa có phê duyệt phương án kỹ thuật thi công, dự toán và ký kết hợp đồng xây dựng, nhưng BQL đã cho triển khai thi công dò tìm, xử lý bom mìn; lực lượng giám sát thi công tại hạng mục này cũng không đáp ứng yêu cầu công việc; nhật ký thi công nhiều gói thầu xây lắp rất sơ sài, nội dung ghi chép chưa cụ thể khối lượng công việc thực hiện trong ngày; không ghi những hạng mục công trình có sự sai lệch so với thiết kế bản vẽ thi công. Ngoài ra, nhiều vật liệu phục vụ cho công trình như sắt, thép, xi măng… đều không có giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất.

Bên cạnh đó, đoàn thanh tra cũng chỉ ra nhiều hạng mục vừa thi công xong đã bị hư hỏng một phần hoặc hư hỏng hoàn toàn. Đoạn km7 - km9 thuộc gói thầu số 10 mặt đường bê tông nhựa bị rạn nứt, một số đoạn bị phá và xuất hiện ổ gà; hai bên gia cố lề, mặt đường láng nhựa nhiều đoạn bị bong bật và hư hoại hoàn toàn; hệ thống biển báo giao thông thuộc gói thầu số 4 bị tháo bỏ hoàn toàn còn gói thầu số 5 thì bị đổ…

Tại công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán, đoàn thanh tra phát hiện BQL D.A đã thanh toán vượt giá trị thực hơn 9 tỷ đồng, trong đó đã thực hiện thanh toán cho các nhà thầu hơn 8 tỷ đồng. Cụ thể, tại công trình chính, BQL đã nghiệm thu, thanh toán khối lượng đào đất, đá cho Cty Xây dựng 47 và Tổng Cty Xây dựng Đường thủy không theo phân cấp thực tế được phê duyệt, dẫn đến thanh toán tăng hơn 1 tỷ đồng. Đồng thời, áp dụng đơn giá máy đào không đúng thực tế (thanh toán đơn giá loại máy đào mà đơn vị thi công không có); áp dụng sai định mức bê tông, cốt thép hạng mục mũi phóng và thân đập, dẫn đến thanh toán sai hơn 2 tỷ đồng; tính sai đơn giá vận chuyển đá sau nổ mìn, dẫn đến thanh toán sai hơn 4 tỷ đồng; thanh toán áp dụng đơn giá trộn bê tông với trạm trộn không đúng thực tế…

 Thanh tra Bộ Xây dựng còn chỉ ra nhiều khoản thanh toán sai tại khu phụ trợ cho D.A. Hầu hết các khoản thanh toán này đều không đúng thực tế do công tác nghiệm thu sai hoặc chi 2 lần cho một hạng mục. Trách nhiệm thuộc về BQL D.A Thủy điện 6 và các đơn vị thi công.

Đoàn thanh tra yêu cầu BQL D.A Thủy điện 6 và các Cty tư vấn, các nhà thầu nghiệm thu và thanh, quyết toán đúng theo thực tế. Về mặt tài chính, số tiền lập, thẩm định, phê duyệt tổng dự toán và nghiệm thu, thanh toán chưa đúng là 19,9 tỷ đồng. BQL có trách nhiệm giảm trừ khi thanh toán công trình đợt tiếp 11,7 tỷ đồng và thu hồi hơn 8 tỷ đồng thanh toán không đúng cho nhà thầu về tài khoản của BQL. Đồng thời, đoàn thanh tra yêu cầu EVN tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm theo quy định hiện hành đối với chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân có liên quan để xảy ra các sai phạm trên.

Khánh Linh