Năm 2022, UBND huyện An Lão thanh quyết toán 13 dự án, công trình do UBND huyện quyết định đầu tư giao cho 5 đơn vị làm chủ đầu tư: UBND thị trấn An Lão, UBND các xã Bát Trang, An Tiến, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình huyện và Phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn huyện với tổng mức đầu tư trên 523.700 triệu đồng.
Qua công tác thanh tra tại 13 dự án, Thanh tra thành phố đã ban hành Thông báo kết luận số 159/TB-TTTP ngày 13/5/2024 chỉ ra nhiều khuyết điểm, sai phạm của UBND huyện An Lão trong công tác quản lý, sử dụng vốn; đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; thanh quyết toán dự án, công trình xây dựng trên địa bàn huyện An Lão, niên độ 2017 - 2022.
Cụ thể, UBND huyện An Lão đã trình kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách chậm thời gian theo quy định; không thẩm định trước khi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư; không nêu rõ thời gian cấp vốn tại kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn thực hiện đầu tư; không nêu rõ hình thức lựa chọn nhà thầu trong nước hay quốc tế; chậm đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Việc lập dự toán gói thầu còn một số nội dung chưa đảm bảo quy định: Tính toán khối lượng thực hiện lớn hơn khối lượng thể hiện tại Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công (TKBVTC) được duyệt; tính toán trùng lắp với chi phí đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động; tính toán khối lượng lớn hơn hồ sơ TKBVTC được duyệt; tính toán trùng lắp về khối lượng; áp dụng định mức trùng lắp.
Do hồ sơ TKBVTC thiết kế cốt thép tấm đan uốn chữ U là không đúng theo tiêu chuẩn thiết kế, dẫn đến việc lập dự toán gói thầu lập khối lượng thép tấm đan thừa khối lượng.
Việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá yêu cầu nhà thầu kê khai nhân sự, lý lịch chuyên môn, kinh nghiệm chuyên môn chưa đúng quy định.
Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu: Đề xuất kỹ thuật trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu còn thiếu biện pháp thi công đối với hạng mục cọc bê tông cốt thép. Việc đăng tải thông báo mời thầu còn sai sót về giá gói thầu chưa đúng theo giá gói thầu được phê duyệt nhưng không phát hiện để xử lý tình huống trong đấu thầu. Hồ sơ dự thầu; hồ sơ đề xuất kỹ thuật còn chưa có sự thống nhất về biện pháp thi công.
Do việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu còn chưa đầy đủ dẫn đến việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu còn để xảy ra sai sót như phê duyệt dự toán giá gói thầu, hồ sơ mời thầu; việc tổ chức lựa chọn nhà thầu. Giá dự thầu cao hơn giá gói thầu nhưng trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu không phát hiện, dẫn đến việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu có giá trị lớn hơn giá gói thầu được phê duyệt. Chậm đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu 04 gói thầu đối với gói thầu tư vấn, gói thầu phi tư vấn.
Việc ký hợp đồng còn tính thừa, trùng lắp về khối lượng xây lắp; việc tính toán biện pháp thi công chưa cụ thể về tỷ lệ đào, đắp giữa máy thi công và thủ công. Trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây lắp không phát hiện khối lượng chưa chính xác so với hồ sơ TKBVTC nên không điều chỉnh khối lượng công việc để đảm bảo phù hợp với thiết kế theo quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 62 Luật Đấu thầu năm 2013.
Việc ký hợp đồng xây lắp khi không đảm bảo đủ vốn (đối với 01 công trình) để thanh toán theo thoả thuận hợp đồng. Kết quả xem xét hồ sơ tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng thi công xây lắp, kết hợp kiểm tra thực tế tại hiện trường gói thầu thi công xây lắp, đoàn thanh tra xác định một số thiếu sót trong quá trình lập hồ sơ, thi công xây lắp, kiến nghị chủ đầu tư phối hợp với nhà thầu thi công xây lắp thực hiện việc giảm trừ giá trị hợp đồng đối với 20 gói thầu xây lắp, với tổng số tiền là 1.738,76 triệu đồng.
Nghiệm thu chưa sát với thực tế thi công tại 02 công trình xã An Thắng, An Tiến. Việc lập quyết toán A-B còn để xảy ra việc tính toán thừa khối lượng theo TKBVTC; tính toán trùng lắp với chi phí chung; đề xuất tài chính không theo đề xuất kỹ thuật. Chủ đầu tư và nhà thầu chưa thực hiện nghiệm thu khối lượng điểm dừng để thanh toán theo giai đoạn 01 công trình.
Có 03 nhà thầu thi công chưa thực hiện kê khai, xuất hóa đơn giá trị gia tăng kịp thời với số tiền là 186,571 triệu đồng.
Trách nhiệm các khuyết điểm, sai phạm nêu trên thuộc về Chủ tịch UBND huyện An Lão; các chủ đầu tư (Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng huyện; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; UBND các xã An Tiến, Bát Trang; UBND thị trấn An Lão); Phòng Tài chính - Kế hoạch, giai đoạn 2022-2023.
Chánh Thanh tra thành phố ban hành 03 quyết định thu hồi số tiền thuế giá trị gia tăng đầu ra chưa kê khai đối với các công trình xây dựng với số tiền là 186,97 triệu đồng nộp ngân sách Nhà nước.
Trao đổi với phóng viên, Lãnh đạo UBND huyện An Lão cho biết: UBND huyện An Lão đã và đang triển khai thực hiện đúng theo kết luận thanh tra của thành phố đã chỉ ra các sai phạm nêu trên; đã nộp số tiền 186,97 triệu đồng vào ngân sách Nhà nước.
Giữa tháng 8 vừa qua, UBND huyện đã tổ chức 2 buổi kiểm điểm các tập thể, cá nhân rút kinh nghiệm để xảy ra các sai phạm trong kết luận của Thanh tra thành phố: 1 buổi thực hiện kiểm điểm rút kinh nghiệm tại các phòng, ban và 1 buổi thực hiện kiểm điểm tại các xã trên địa bàn huyện; UBND huyện An Lão đang hoàn thiện báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra gửi Thanh tra thành phố vào cuối tháng 8/2024 tới.