Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Đức Hạnh chủ trì buổi làm việc. Ảnh: Nguyễn Dung

Dự thảo Thông tư bổ sung quy định đối tượng áp dụng là đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp Nhà nước nhằm cụ thể hóa việc xử lý đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp Nhà nước; bổ sung quy định về giải thích từ ngữ đối với 4 thuật ngữ (đơn thư, xử lý đơn thư, kiến nghị, phản ánh) nhằm thống nhất cách hiểu và thực hiện trong quá trình xử lý đơn, làm căn cứ phân loại đơn để có cơ sở xử lý. 

Tại Điều 6 quy định việc phân loại đơn, Dự thảo loại bỏ quy định về người viết đơn phải “ký tên trực tiếp” và bổ sung quy định người viết đơn phải điểm chỉ đối với những đơn đủ điều kiện; bổ sung quy định không xử lý đối với những đơn không đủ điều kiện như đơn TC nặc danh, đơn mạo danh một tập thể, đơn có tên nhưng không ghi rõ địa chỉ cụ thể của người TC. Tuy nhiên, trong trường hợp đơn TC có kèm theo các tài liệu chứng minh nội dung TC thì xử lý như đơn đủ điều kiện. 

Quy định về việc xử lý đơn TC xuất phát từ việc KN không đạt được mục đích, Điều 17 Dự thảo bổ sung quy định không chuyển đơn hoặc thụ lý giải quyết đối với đơn TC xuất phát từ KN, mà KN đó đã được các cấp chính quyền giải quyết đúng pháp luật; khi cần thiết sẽ kiểm tra xem xét lại quyết định giải quyết KN chứ không thụ lý để giải quyết vụ việc theo trình tự giải quyết TC.

Dự thảo Thông tư mới bổ sung Điều 24 và Điều 25 quy định xử lý đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp Nhà nước và việc xử lý đơn KN, TC, phản ánh về những vụ việc nghiêm trọng (có liên quan đến sự tham gia của nhiều người, chính sách dân tộc và tôn giáo).

Điều 26 quy định về điều khoản thi hành, sửa đổi hiệu lực thi hành của Thông tư mới và bổ sung quy định việc thay thế Thông tư 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010.

Tham góp Dự thảo, các đại biểu cho rằng, việc xây dựng Thông tư thay thế Thông tư 04/2010/TT-TTCP là hoàn toàn hợp lý, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đặt ra trong việc giải quyết đơn thư KN, TC, kiến nghị. Đồng thời, đề xuất việc tập huấn cho cán bộ xử lý đơn thư ngay khi Thông tư được ban hành. 

Các đại biểu cũng bổ sung thêm một số nội dung cần đưa vào Dự thảo như: Quy định đối với những vụ việc đã có quyết định giải quyết cuối cùng nhưng dân vẫn tiếp khiếu; quy định chặt chẽ việc xác định đơn nặc danh; khi xác định rõ nguồn đơn, phân loại đơn căn cứ nên vào nội dung đơn mà không nên phân loại theo tiêu đề…

Tiếp thu các ý kiến của đại biểu, Vụ trưởng Vụ Tiếp dân và Xử lý đơn thư Nguyễn Hồng Điệp nêu rõ: Những ý kiến tham góp của những cá nhân và đơn vị tại buổi làm việc đều là những kinh nghiệm thực tế đúc rút trong quá trình làm công tác tiếp dân và xử lý đơn thư. Để Dự thảo có thể hoàn thiện và phù hợp với thực tế và nhiều ngành, nghề khác nhau, Ban Biên soạn cần tiếp nhận nhiều ý kiến hơn nữa của các cá nhân, bộ, ngành, địa phương thông qua đường văn bản.

Phó Tổng Thanh tra Nguyễn Đức Hạnh đánh giá cao ý kiến của các đại biểu, đồng thời đề nghị Ban Soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa hoàn thiện Dự thảo Thông tư sau khi tiếp nhận các ý kiến. Trong quá trình hoàn thiện, cần nghiên cứu thêm về: Phạm vi điều chỉnh; mẫu phụ lục; việc xác định nguồn đơn; phân loại đơn; căn cứ việc xác định nội dung đơn; sử dụng từ ngữ trong Thông tư; việc xử lý đơn nhiều người cùng nội dung; thời hạn, thời hiệu; việc xác định đơn tranh chấp đất đai, đòi lại đất cũ nhà cũ; đơn TC đảng viên do Trung ương quản lý…; tổng hợp ý kiến báo cáo lãnh đạo Thanh tra Chính phủ xin ý kiến tổ chức hội thảo.

Nguyễn Dung