(Thanh tra)- Cùng bị khởi kiện với Chủ tịch UBND huyện SaPa Lê Đức Luận còn có các ông: Lê Hải An, Trưởng phòng Tài nguyên - Môi trường (TN-MT); Nguyễn Văn Quyết, Chánh Thanh tra huyện.
Bà Nguyễn Thị Thoa khởi kiện các quan chức trên vì đã lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn làm sai lệch thông tin tài liệu, hồ sơ vụ khiếu nại, cố ý giải quyết khiếu nại trái pháp luật; ban hành Quyết định hành chính số 311/QĐ-UBND ngày 26/6/2012 không đúng với hồ sơ vụ việc.
Báo Thanh tra đã có loạt bài phản ánh việc UBND huyện, Phòng TN-MT huyện SaPa, tỉnh Lào Cai sai phạm trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số AO 789739 ngày 24/4/2009 mang tên bà Nguyễn Thị Hoàng Dung (Tập thể Trung tâm Nhiệt đới Việt Nga, Từ Liêm, Hà Nội). Sai phạm lớn nhất là Phòng TN-MT, cơ quan trực tiếp xác minh lập hồ sơ, tham mưu, đề xuất UBND huyện ra Quyết định cấp GCNQSDĐ số AO 789739 cho bà Dung không đúng quy trình, thủ tục theo các quy định của Luật Đất đai, các văn bản hướng dẫn của Trung ương, tỉnh Lào Cai trong lĩnh vực quản lý đất đai; không trung thực, làm sai sơ đồ thửa đất, có dấu hiệu tiếp tay cho bà Dung chiếm dụng đất (54,04m2), tài sản trên đất (162m2 sàn xây dựng) thuộc quyền sở hữu của bà Nguyễn Thị Thoa (trú tại tổ 10, thị trấn SaPa, huyện SaPa).
Bị xâm phạm quyền lợi, từ năm 2009, bà Nguyễn Thị Thoa đã có nhiều đơn khiếu nại, tố cáo gửi các cơ quan chức năng và chính quyền huyện SaPa. Ngày 25/3/2011, Thanh tra huyện SaPa đã có Kết luận số 27/KL-TTr, trong đó kiến nghị UBND huyện SaPa thu hồi GCNQSDĐ số AO 789739 do UBND huyện cấp ngày 24/4/2009 mang tên bà Nguyễn Thị Hoàng Dung, diện tích 1.298,54m2. Đồng thời, giao cho cơ quan chuyên môn tham mưu làm thủ tục cấp trả lại cho bà Nguyễn Thị Hoàng Dung GCNQSDĐ khác với tổng diện tích theo GCNQSDĐ cũ (số AĐ 579098) là 1.244,5m2, trong đó đất ở đô thị 550,04m2, đất vườn rừng 748,5m2.
Bản Kết luận số 27/KL-TTr cũng chỉ rõ sai phạm của Phòng TN-MT: "Quá trình lập hồ sơ không căn cứ vào đơn đề nghị xin chuyển đổi mục đích SDĐ của bà Dung mà đã lập hồ sơ tăng diện tích đất so với sơ đồ, diện tích đất của GCNQSDĐ số AĐ 579098 là 54,04m2 không nêu lý do cụ thể".
Sau hơn 1 năm xem xét bản Kết luận số 27, ngày 26/6/2012, Chủ tịch UBND huyện SaPa Lê Đức Luận lại ký Quyết định số 311/QĐ-UBND bác đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Thoa, bác kiến nghị của Đoàn Thanh tra tại Kết luận số 27 và quyết định "giữ nguyên GCNQSDĐ (không ghi số GCNQSDĐ - PV) ngày 24/4/2009 mang tên Nguyễn Thị Hoàng Dung. Phần diện tích đất tăng thêm 54,04m2 khi chuyển đổi mục đích SDĐ ngoài GCNQSDĐ số AĐ579098, đề nghị UBND tỉnh Lào Cai cho phép định giá theo thời điểm hiện tại để giao đất bổ sung cho bà Dung theo Luật Đất đai".
Có thể thấy, Chủ tịch UBND huyện SaPa đã thiếu khách quan trong việc xử lý vi phạm Luật Đất đai của một số cán bộ Phòng TN-MT, tạo điều kiện cho bà Dung từ hành vi chiếm dụng đất (54,04m2) trái pháp luật thành người hưởng lợi hợp pháp.
Những tài liệu, văn bản mà PV thu thập được gồm: Sơ đồ GCNQSDĐ số AĐ 579098 và GCNQSDĐ số AO 789739; hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ tháng 12/2007 giữa bà Thoa và bà Dung; hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở đã đầu tư trên đất của bà Thoa; hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ của ông Tù Dì Sến (xóm 2, thị trấn SaPa) cho bà Thoa ngày 9/6/1996; quyết định giao đất, kèm theo sơ đồ bàn giao đất (ngày 4/4/1996) của UBND tỉnh Lào Cai cho bà Thoa… (những văn bản này hiện còn lưu tại Phòng TN-MT huyện SaPa), đủ cơ sở để khẳng định 54,04m2 đất đang tranh chấp thuộc QSD hợp pháp của bà Nguyễn Thị Thoa; đồng thời cho thấy rõ những điều vô lý trong Quyết định số 311/QĐ-UBND của UBND huyện SaPa.
Tại sơ đồ kèm theo GCNQSDĐ số AĐ 579098 ngày 2/1/2008 do UBND huyện SaPa cấp cho bà Nguyễn Thị Hoàng Dung thể hiện diện tích 1.244,5m2, trong đó đất ở đô thị 366m2, đất vườn rừng 878,5m2.
Ngày 15/4/2009, bà Dung có đơn đề nghị xin chuyển mục đích SDĐ, từ đất vườn rừng sang đất ở đô thị. Trong đơn, bà Dung chỉ xin chuyển đổi mục đích sử dụng 184m2 đất vườn rừng (đã xây nhà) trong tổng diện tích 1.244,5m2 sang đất ở đô thị, không xin cấp thêm đất. Tại biên bản thẩm tra việc xin chuyển đổi mục đích SDĐ và xin cấp GCNQSDĐ, Tờ trình số 07 ngày 15/4/2009 của UBND thị trấn SaPa, Tờ trình số 65 ngày 23/4/2009 của Phòng TN-MT huyện SaPa gửi UBND huyện SaPa đều khẳng định nội dung, hiện trạng thửa đất "đã xây nhà diện tích 184,04m2", nguồn gốc đất ghi "đất nhận chuyển nhượng". Như vậy, các văn bản đều thể hiện rõ "nhà đã xây trên diện tích 184,04m2 đất vườn rừng" chứ không phải tài sản trên đất (nhà xây) nằm trên diện tích 54,04m2 đất tăng thêm và 162m2 sàn xây dựng.
Ngày 24/4/2009, bà Nguyễn Thị Hoàng Dung đã được UBND huyện SaPa cấp GCNQSDĐ số AO 789739. GCN này có diện tích 1.298,54m2, tăng 54,04m2 so với diện tích đất trong GCNQSDĐ số AĐ 579098. Điều vô lý là, 54,04m2 đất tăng thêm không được Phòng TN-MT ghi rõ nguồn gốc. Để hợp thức hoá 54,04m2 đất "vô chủ" cho bà Dung, Phòng TN-MT huyện SaPa đã biến tấu sơ đồ thửa đất trong GCNQSDĐ số AO 789739 khác hẳn sơ đồ thửa đất trong GCNQSDĐ số AĐ 579098 cả về kích thước, góc cạnh, đường nét. Đây là hành vi cố tình làm sai lệch sơ đồ thửa đất. Và, phải chăng nhằm che đậy hành vi này, trong quá trình xác minh làm hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho bà Dung, Phòng TN-MT đã "quên" thực hiện một quy định quan trọng, không thể thiếu là biên bản xác minh của các hộ liền kề!
Từ các hồ sơ và căn cứ vào nội dung các văn bản có tính pháp lý như phân tích trên cho thấy, Quyết định số 311 của UBND huyện SaPa bác đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Thoa, hợp pháp hoá 54,04m2 đất tăng thêm cho bà Dung là không đúng, thiếu khách quan.
Hồng Bài
