Ảnh minh họa: Giải quyết KN,TC đông người

Chú trọng tiếp công dân, giải quyết khiếu nại hành chính
Từ năm 2008 - 2010, Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh đã tiếp tổng số 1.878 lượt người (1.672 lượt người đến KN, TC; 206 lượt người đến kiến nghị, phản ánh). Cụ thể: Năm 2008, tiếp 563 lượt người đến KN, TC, kiến nghị, phản ánh; tiếp nhận 284 vụ việc (bao gồm 228 vụ KN, 56 vụ kiến nghị, phản ánh, yêu cầu). Năm 2009, tiếp 632 lượt người đến KN, TC, kiến nghị, phản ánh; tiếp nhận 445 vụ việc (333 vụ việc KN, 112 vụ kiến nghị, phản ánh, yêu cầu). Năm 2010, tiếp 683 lượt người đến KN, TC, kiến nghị, phản ánh; tiếp nhận 268 vụ việc (230 vụ KN và 38 vụ kiến nghị, phản ánh, yêu cầu).

Qua xử lý, đã chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền 623 lượt người KN, kiến nghị, phản ánh; hướng dẫn công dân KN với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền 1.255 lượt người KN, kiến nghị, phản ánh.

Tình hình KN hành chính của tỉnh chủ yếu tập trung ở một số lĩnh vực như: Chính sách xã hội, công tác thống kê, đền bù giải phóng mặt bằng, trong việc lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong việc xử phạt vi phạm hành chính, KN đòi lại đất… (Từ năm 2008 - 2010 đã tiếp nhận 1.156 vụ; đã giải quyết 1.139 vụ. Các vụ việc còn lại (17 vụ) đã và đang được cơ quan chức năng tiến hành thẩm tra, xác minh để giải quyết.

Trên cơ sở tiếp thu các quy định của pháp luật về KN, TC, nhìn chung quá trình tiếp nhận, xử lý đơn thư và giải quyết KN hành chính ngày càng đi vào nề nếp, đúng quy trình theo quy định của pháp luật. Theo đánh giá, có được kết quả này là nhờ pháp luật về KN, TC đã và đang được sửa đổi, bổ sung ngày càng hoàn thiện hơn, từ đó, việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết KN hành chính ngày càng chặt chẽ hơn. Nhận thức pháp luật của thủ trưởng cơ quan, đơn vị, của cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ tiếp công dân ngày càng được nâng lên. Các cấp, các ngành thực hiện tốt công tác tiếp dân theo quy định của Luật KN, TC. Trụ sở tiếp công dân của các ngành, các cấp được củng cố đi vào hoạt động có nề nếp. Cán bộ làm công tác tiếp dân đã phối hợp chặt chẽ, có hiệu quả với các ngành chức năng để giải thích khi có khiếu kiện đông người; đồng thời phục vụ chu đáo khi thủ trưởng các cấp tổ chức tiếp dân theo định kỳ. Các ngành chức năng thể hiện tốt vai trò trách nhiệm của mình trong giải quyết KN hành chính. Công an tỉnh, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân tỉnh đã chủ động phối hợp với Thanh tra tỉnh và các ngành, các địa phương để giải thích, thuyết phục người dân chấp hành chủ trương chính sách, pháp luật của Nhà nước, đóng góp nhiều ý kiến với các cơ quan chức năng để việc giải quyết KN hành chính đạt được hiệu quả cao.

Nỗ lực xử lý đoàn khiếu nại, tố cáo đông người
Trong những năm qua, được sự quan tâm của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương, đẩy mạnh phát triển kinh tế tại khu vực đồng bằng sông Cửu Long, trong đó có tỉnh Sóc Trăng. Song song với việc phát triển là việc xây dựng nhiều công trình giao thông, thủy lợi, trung tâm thương mại lớn, mở rộng các trung tâm thị trấn, thị tứ trên địa bàn, đặc biệt là việc sắp xếp lại các nông - lâm trường trên địa bàn đã làm phát sinh nhiều vụ việc KN kéo dài và phát sinh thành những đoàn khiếu kiện đông người kéo đến huyện, tỉnh và KN vượt cấp đến các cơ quan Đảng, Nhà nước của Trung ương như: Quốc lộ Quản Lộ Phụng Hiệp, quốc lộ Nam Sông Hậu, Nông trường 30/4 (cũ), Trung tâm Thương mại TP Sóc Trăng...

Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ quyền lợi kinh tế, mà cụ thể là liên quan đến việc đòi lại đất, yêu cầu giá cả trong việc bồi hoàn hoa lợi đất, trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Nội dung KN rất đa dạng, phức tạp như: KN về giá cả, kiểm đếm, đo đạc, TC cán bộ câu kết, móc nối trong khâu đền bù, giải tỏa... Tổng số có 9 vụ việc KN đông người, đoàn ít nhất là 5 người, đoàn đông nhất là 113 người tham gia.

Khi có nhiều người KN hoặc KN đông người, các cơ quan chức năng phối hợp cùng với Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, các tổ chức đoàn thể, các cơ quan liên quan có biện pháp tiếp xúc, gặp gỡ giải thích và giải quyết kịp thời theo thẩm quyền. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết cũng gặp khó khăn, vướng mắc. Nhiều vụ việc đã có quyết định của tỉnh, có văn bản trả lời của bộ, ngành Trung ương nhưng đương sự vẫn tiếp khiếu. Về lý do, ngoài một số người có tâm lý trông chờ Trung ương (Thủ tướng Chính phủ) giải quyết, một phần còn bắt nguồn từ việc phần tử xấu kích động, lôi kéo, xúi giục.

Toàn tỉnh đã tổ chức được 456 lớp tập huấn, tuyên truyền pháp luật về Luật KN, TC và các văn bản có liên đến công tác giải quyết KN, TC cho hơn 95.257 lượt người tham dự. Ngoài ra, tỉnh còn chỉ đạo các ngành chuyên môn thành lập các câu lạc bộ, cấp phát tờ rơi, tuyên truyền bằng nhiều hình thức như đưa tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng…

Tổ chức 156 cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị cùng cấp trong việc thực hiện tiếp công dân, giải quyết KN, TC.

Theo lãnh đạo UBND tỉnh Sóc Trăng, trong việc thực hiện quy định pháp luật KN, TC liên quan đến tiếp nhận, xử lý, giải quyết KN, TC đông người còn có một số khó khăn, vướng mắc:

- Trước hết là do chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất còn chồng chéo, thường xuyên thay đổi, trong khi thị trường có nhiều biến động, đất đai ngày càng có giá trị. Lợi ích của người dân được hưởng từ giá trị đền bù về đất đai của Nhà nước chưa tương xứng với sự mất mát to lớn của họ như việc mất hoàn toàn đất đai, trong khi khó có khả năng tạo ra cùng diện tích bị thu hồi. Về phía nhà đầu tư và xã hội thì được hưởng quá nhiều từ dự án (lợi ích so sánh). Do đó phương án động viên, giải thích không mang lại hiệu quả. Chưa kể, một số phần tử xấu lợi dụng xúi giục, tác động, lôi kéo người dân từ đó gây khó khăn trong quá trình giải quyết của các cấp.

- Trình độ nghiệp vụ về KN, TC của cán bộ tại cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng được với tình hình mới. Phần lớn chưa có kinh nghiệm để xử lý, dự báo vụ việc khiếu kiện đông người chưa được làm tốt, chưa nắm bắt tình hình, diễn biến sự việc một cách cụ thể. Từ đó, phát sinh những mâu thuẫn không đáng có, ảnh hưởng đến quá trình giải quyết sau này.   

- Luật KN, TC và Luật Đất đai hiện nay còn có mâu thuẫn về thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính Nhà nước với TAND trong giải quyết các vụ việc KN liên quan đến lĩnh vực đất đai. Điều này dẫn đến tình trạng các cơ quan nhà nước đùn đẩy, né tránh trách nhiệm giải quyết.

- Khi giải quyết các KN, TC phức tạp, đông người liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp lại thiếu sự phối hợp giữa các cấp chính quyền với các ngành, đoàn thể, chưa tạo được sự thống nhất, đồng thuận.

- Quá trình triển khai thực hiện các công trình, dự án còn có những sai phạm như: Không tuân thủ trình tự, thủ tục, làm chưa công bằng, thiếu công khai, dân chủ, công tác tái định cư, giải quyết các chính sách cho người dân có đất bị thu hồi làm chưa tốt, chưa quan tâm giải quyết thỏa đáng lợi ích của người dân, có trường hợp còn cố ý làm trái để vụ lợi, gây phản ứng bức xúc trong nhân dân. Chính vì thế, gây khó khăn cho việc giải quyết, thiếu cơ sở để áp dụng những biện pháp mạnh, gây ra tình trạng kéo dài, tính chất vụ việc ngày càng trở nên nghiêm trọng và phức tạp.

- Ngoài ra, quá trình sắp xếp lại các nông - lâm trường còn vướng ở khâu giao đất cho các hộ dân. Hiện nay, còn một số diện tích đang cho các cá nhân hoặc tập thể thuê đất, mà thời gian cho thuê không đồng nhất với nhau. Do đó, công tác cấp lại đất cho người dân còn gặp khó khăn, mặt khác việc chia nhỏ diện tích để cho thuê cũng gây khó khăn trong việc cấp đất cho các hộ dân.

Từ thực trạng này, tỉnh Sóc Trăng kiến nghị: Trong thời gian tới, việc xây dựng văn bản pháp luật quy định về giải quyết KN, TC đông người cần quy định cụ thể; có chế tài đủ mạnh xử lý đối với các hành vi vi phạm, lợi dụng quyền KN, TC để gây rối, mất an ninh trật tự.

Thành An