Quá trình giải quyết tranh chấp

Ông Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú tranh chấp quyền sử dụng đất với ông Đinh Văn Rẩy, cùng cư ngụ ấp Trung, xã Tân Quới, huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp, diện tích 2.597m² (thuộc một phần thửa 416 và một phần thửa 370, tờ bản đồ số 02), xã Tân Quới, huyện Thanh Bình.

Nguồn gốc đất của ông Đinh Văn Ngoan (là cha ông Đinh Văn Rẩy và ông nội của ông Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú (chồng là Nguyễn Văn Lô).

Năm 1953, ông Ngoan lập di chúc phân chia đất cho các con gồm: Đinh Văn Hung (cha ông Đinh Ngọc Hữu) 10.000m² đất ruộng và Đinh Văn Rẩy 14.000m² đất ruộng và đất màu.

Năm 1980, ông Hung thông qua ý kiến thân tộc đề nghị được đổi đất với ông Rẩy và yêu cầu chính quyền địa phương giải quyết phân chia đất.

Ngày 29/4/1981, Ủy ban Nhân dân huyện Tam Nông (nay là huyện Thanh Bình) ban hành Quyết định số 324/QĐ-UB với nội dung thống nhất việc ông Rẩy giao 14.000m² cho ông Hung, ngược lại ông Hung giao 10.000m² cho ông Rẩy.

Năm 1982, ông Hung di dời nhà về ở trên diện tích 14.000m² đất của ông Rẩy, nhưng ông Rẩy không thống nhất nhận 10.000m² đất của ông Hung và có đơn khiếu nại.

Ngày 15/12/1983, Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Bình ban hành Quyết định số 1083/QĐ.UB chấp thuận theo yêu cầu của ông Đinh Văn Rẩy, giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất cho ông Rẩy theo di chúc ngày 20/9/1953. Tuy nhiên, trước đó ông Hung đã thực hiện di dời nhà và sử dụng một phần diện tích 5.309m² (trong số 14.000m² đất của ông Rẩy).

Năm 1983, Nhà nước thực hiện chính sách cải tạo ruộng đất và chính quyền địa phương đã thu hồi 10.000m² đất của ông Hung để giao khoán cho các hộ dân. (Khi có chủ trương trả lại đất cho chủ cũ thì ông Đinh Ngọc Hữu (con ông Hung) đã thỏa thuận với các hộ B nhận lại đất canh tác cho đến nay).

Đối với diện tích 14.000m² của ông Rẩy, chính quyền đã thu hồi 7.000m² để giao khoán cho các hộ dân. Phần đất còn lại (trong phần 14.000m²) ông Rẩy được giao 2.000m² và ông Hung được giao 5.309m². Trong quá trình sử dụng, ông Rẩy đã thỏa thuận với các hộ B để nhận lại diện tích 7.000m², như vậy ông Rẩy đang canh tác 9.000m².

Ngày 16/2/1993, ông Đinh Ngọc Hữu đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích 5.309m² (thửa 416, 370, tờ bản đồ số 02, xã Tân Quới).

Năm 1996, ông Đinh Ngọc Hữu tự nguyện giao lại diện tích 2.712m² (trong diện tích 5.309m²) cho ông Rẩy canh tác; đồng thời cho anh rể là ông Nguyễn Văn Lô sử dụng diện tích 688m² để xây dựng nhà ở; diện tích còn lại 1.909m² ông Hữu tiếp tục sử dụng trồng cây và nhà ở.

Từ năm 1995, ông Rẩy có đơn khiếu nại đòi lại diện tích 2.597m² (bao gồm nhà ở của ông Hữu và ông Lô).

Chính quyền địa phương đã hòa giải nhiều lần, nhưng không thành.

Ngày 31/12/2001, Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Bình ban hành Quyết định số 75/QĐ-UB với nội dung giữ nguyên hiện trạng 1.909m² đất cho ông Đinh Ngọc Hữu và 688m² đất cho ông Nguyễn Văn Lô được quyền sử dụng, bác đơn yêu cầu xin lại đất của ông Rẩy. Đồng thời, thu hồi diện tích 3.400m², thửa 370, tờ bản đồ số 02, xã Tân Quới trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho ông Đinh Ngọc Hữu để điều chỉnh lại cho ông Nguyễn Văn Lô 688m², ông Đinh Văn Rẩy 2.712m². Buộc ông Rẩy phải bồi thường 3.800.000 đồng cho ông Hung (lý do ông Rẩy ngang nhiên chặt phá cây trồng của ông Hung).

Ông Rẩy không thống nhất với quyết định của Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Bình và tiếp tục khiếu nại.

Ngày 30/6/2005, Sở Tài nguyên và Môi trường Đồng Tháp phối hợp với các ngành chức năng của huyện Thanh Bình và các hộ ông Đinh Văn Rẩy, Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú (vợ ông Nguyễn Văn Lô) tiến hành đo đạc (theo nội dung biên bản hòa giải thành ngày 27/6/2005). Theo đó, ông Hữu thống nhất giao lại ông Rẩy diện tích 995m2, diện tích sử dụng còn lại 914m² (gồm lối đi và hiện trạng căn nhà); ông Nguyễn Văn Lô thống nhất giao lại ông Rẩy 230m², diện tích sử dụng còn lại 458m².

Ngày 12/12/2005, Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quyết định số 547/QĐ-UBND-NĐ điều chỉnh Quyết định số 75/QĐ-UB ngày 31/12/2001 của Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Bình. Công nhận theo sự thỏa thuận của 2 bên, nội dung được thể hiện tại biên bản hòa giải thành ngày 27/6/2005 của Sở Tài nguyên và Môi trường (kèm theo biên bản đo đạc hiện trạng ngày 30/6/2005 của Sở Tài nguyên và Môi trường).

Sau khi có quyết định của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp, ông Hữu, bà Phú có đơn khiếu nại cho rằng, sau khi Sở Tài nguyên và Môi trường đo đạc theo biên bản hòa giải thành thì gia đình đã không thống nhất và đề nghị xem xét lại.

Ngày 5/10/2007, Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp có Quyết định số 548/QĐ-UBND-NĐ điều chỉnh một phần tại Điều 1 Quyết định số 547/QĐ-UBND-NĐ ngày 12/12/2005 của Ủy ban Nhân dân tỉnh với nội dung không công nhận nội dung theo sự thỏa thuận giữa ông Đinh Văn Rẩy với ông Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú thể hiện tại biên bản hòa giải thành ngày 27/6/2005 của Sở Tài nguyên và Môi trường xác lập. Giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất của ông Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú (trừ phần diện tích đã trả lại cho ông Đinh Văn Rẩy) theo biên bản đo đạc hiện trạng đất ngày 30/6/2005 của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Nay ông Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú ủy quyền cho bà Trần Ngọc Châu tiếp tục khiếu nại yêu cầu được sử dụng đất theo hiện trạng (không thống nhất theo hiện trạng đo đạc tại biên bản ngày 30/6/2005 của Sở Tài nguyên và Môi trường).

Kết luận của cơ quan chức năng

Qua kết quả phúc tra và các chứng cứ có tại hồ sơ, cơ quan chức năng tỉnh Đồng Tháp khẳng định: Việc khiếu nại ông Hữu và bà Phú yêu cầu sử dụng đất diện tích 2.597m² là có cơ sở xem xét. Bởi vì, năm 1983, chính quyền địa phương thực hiện chính sách cải tạo về đất đai đã cắt đất của ông Rẩy để giao lại cho ông Hung sử dụng với diện tích 5.309m². Trong quá trình sử dụng, ông Hung đã tự nguyện giao trả lại cho ông Rẩy 2.712m², diện tích còn lại 2.597m² ông Hung đã giao cho các con là ông Hữu và bà Phú sử dụng ổn định liên tục cho đến nay.

Căn cứ khoản 2, Điều 2 Luật Đất đai năm 1993; khoản 2, Điều 10 Luật Đất đai năm 2003, Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai nên việc công nhận quyền sử dụng đất cho ông Đinh Ngọc Hữu và bà Đinh Thị Châu Phú là phù hợp với qui định của pháp luật.

Xét Báo cáo số 254/BC.TCT ngày 18/7/2012 của Tổ Công tác và kết luận của lãnh đạo Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp tại Thông báo số 303/TB-VPUBND ngày 15/11/2012 của Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh, mới đây, tại Văn bản số 505/QĐ-UBND-NĐ, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp Lê Minh Hoan đã hủy Quyết định số 548/QĐ-UBND-NĐ ngày 5/10/2007 của Ủy ban Nhân dân tỉnh.

Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp chuẩn y Quyết định số 75/QĐ-UB ngày 31/12/2001 của Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Bình với nội dung: Giữ nguyên hiện trạng diện tích 1.909m² (thửa 416, tờ bản đồ số 02, xã Tân Quới) cho ông Đinh Ngọc Hữu và diện tích 688m² (một phần thửa 370, tờ bản đồ số 02, xã Tân Quới) cho ông Nguyễn Văn Lô (vợ là Đinh Thị Châu Phú) được tiếp tục sử dụng. Bác đơn khiếu nại của ông Đinh Văn Rẩy.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11/1/2013. Trong trường hợp các hộ nêu trên không thống nhất với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện theo qui định của pháp luật.

Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Đồng Tháp giao trách nhiệm Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Bình tổ chức thi hành; giao Thanh tra tỉnh theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết định.

Minh Đăng